前不久，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出开展汽车、家电产品以旧换新，推动家装消费品换新等重点任务。

《方案》出台后，长三角各地紧接着跟进展开以旧换新补贴活动。以无锡为例，2024“太湖购物节”品质生活“焕新”活动近日推出多项优惠政策，家电换新最高补贴15%，单户最高可补4500元。南京江北新区则从3月21日至5月31日，针对以旧换新购车活动补贴总金额1000万元，最高每辆补贴4000元。上海也自3月30日至12月31日，实施新一轮促进绿色智能家电消费补贴政策，首批参与的线下销售网点就有300个。

3月28日，就《方案》的细则，记者专访了清华苏州环境创新研究院副院长么新，他曾参与过2009年汽车家电以旧换新政策的研究和制定。

么新表示，新一轮以旧换新，最大的区别是从“高量”转变为“高质”，最大的挑战则是要规范回收体系，打通关键“堵点”。“在长三角生态绿色一体化发展示范区，如果率先在回收网络和体系的建设上做出一个样板出来，相信居民的参与配合度也会比较高。”

记者：本轮以旧换新，“新”在何处？

么新：2009年实施的以旧换新处于大件耐用品全民普及的阶段，以促进普及特别是农村普及为主，家电下乡、汽车下乡。核心目的是扩内需、促销费，通过那两年政策的实施，大概拉动了1700亿元的消费额。

本轮以旧换新处于耐用品需求升级的阶段，从追求“有没有”变为看重“好不好”，更加追求智能化、绿色化；并且范围更广，不仅包含汽车、家电等传统消费品以旧换新，还将推动重点行业设备、建筑和市政基础设施领域设备、交通运输设备和老旧农业机械、教育医疗设备等更新改造；另外标准更高，这次会把绿色化、低碳化、智能化作为实施补贴的标准或对象。

记者：上一轮以旧换新效果如何？本轮有怎样的预期？

么新：其次，培育了一批以节能产品为代表的家电企业。到现在，无论是产品质量还是节能化、智能化方面，国内家电企业都很有竞争力，不少品牌都走向了国际市场。

这次以旧换新，肯定也会推动耐用消费品的再升级。对消费者来说，家里勉强能用的家电可能已经超过合理寿命，有安全隐患，但又有点犹豫要不要换，如果政策给予补贴，那就能尽早换上更智能、更节能的新产品，同时提升生活品质。

另外就是规范家电、汽车的网络回收体系，这也是本轮以旧换新需要打通的关键“堵点”。

记者：关键“堵点”具体是什么？

么新：2009年第一轮以旧换新活动之后，通过政策，培育了一批规范的拆解企业，目前全国有109家规范的家电拆解企业，汽车有1000多家。但回收体系和网络没有很好地形成，所以现在回收家电的主体，仍然是走街串巷收废品的小商小贩们。

据统计，2023年，全国合规的家电拆解企业里，“四机一脑”（即电视机、洗衣机、冰箱、空调机和电脑）拆解量约9000万台。然而，实际报废的家电量还不止这么多，还有相当一部分流入私拆企业。

包括废旧汽车也是，流入私拆企业后，一些零备件被倒卖掉，废油污也处理不当，不仅造成污染，资源回收价值也低。

因此，回收是循环链条的关键堵点，“最后一公里”的网络必须建立起来，如果能将城市小商小贩纳入规范的体系中，那么市民处理旧家电依然便利，同时又能更环保地回收处理旧家电。

另外，政策也支持家电生产企业建回收仓库，加强生产企业、销售平台、拆解企业之间的联动，打通回收“堵点”，让废旧家电真正流入有资质的拆解企业。商务部也在推广绿色分拣中心和绿色集散地的标准，如果每个城市都能配几个放置旧家电的分拣中心、中转站，这个链条体系不就建立起来了？

当然，也要引导消费者自觉将退役设备交售给规范的平台渠道。同时加强对非法拆解、私拆的打击力度，开设举报渠道。

记者：生产企业建回收体系有例子吗？

么新：自2010年起，某家电生产企业就先后在长沙、郑州、石家庄、芜湖、天津和珠海建立六大再生资源基地，并采用“互联网+回收”模式，创建废旧家电逆向物流回收平台，实现家电以旧换新“送、拆、装”一体化服务，打造从“生产”到“回收”的产业链闭环。

2022年，该品牌自主研发的全自动冰箱成套拆解设备投入使用，实现了废旧冰箱全自动化破碎与分选。

记者：长三角怎样在以旧换新方面发挥带头作用？

么新：长三角的消费升级已经达到一定水平，长三角消费者对智慧化、信息化的环保节能家电需求更大，因此参与以旧换新的意愿也更强。

另外，像上海垃圾分类的工作已经推行多年，现在比较成熟了，那么建立规范的回收体系这件事，在上海和长三角其他城市推行时，大家参与度和配合度肯定也会比较好，建议地方政府可以通过积分制等措施，引导消费者把旧家电交给规范的回收点，未来期待长三角率先在回收网络和体系建设上做一个样板出来。