印尼当选总统普拉博沃为期3天的访华之行结束后，将从4月2日起对日本进行为期2天的访问。

分析认为，从印尼角度看，普拉博沃访问中国和日本延续了平衡外交传统。他先后出访亚洲的两个经济大国，也表明希望为本国发展争取有利外部环境。

从日本角度看，如何加强与印尼的防务合作可能是一大看点。另外也需关注日本依托“印太战略”拉拢东盟国家的动向。

兼顾中日

日本内阁官房长官林芳正4月1日在例行记者会上宣布，普拉博沃将于4月2日至3日访问日本，届时他将与岸田文雄和其他官员举行会晤。另据报道，普拉博沃预计还将会见日本防长木原稔。

林芳正说，日本和印尼是全面战略伙伴，有着共同的基本原则和价值观，希望普拉博沃的访问将促进双方在广泛领域的密切合作。

普拉博沃今年2月以国防部长的身份参加印尼大选，3月正式当选。他将于今年10月宣誓就职，成为现总统佐科的“接班人”。

当选后普拉博沃将中国作为首个外访国，这一安排打破惯例——印尼历史上还没有就职前便出国访问而且将中国作为首访国家的当选总统。

4月1日，普拉博沃在北京同中国国家主席习近平举行会谈。据印尼国防部公布的行程，普拉博沃4月2日计划与中国国务院总理李强和国防部长董军会谈。

而日本则将成为他当选后的第二个外访国。外界认为，这符合印尼平衡外交的原则。佐科的几次亚洲之行也有“兼顾”中日的传统，例如2022年开启新冠疫情后首次亚洲之行时曾先后访问中日韩。

此外，此访也将是印尼—日本关系得到巩固背景下的一次访问。

政治上，去年两国发表《全面战略伙伴关系联合声明》，致力于协同推进“自由与开放的印太”和东盟“印太展望”。声明也对双边合作机制的进展表示欢迎，包括日本—印尼“2+2”机制。

有分析称，“2+2”磋商一般发生在日本与传统盟友之间。日本—印尼“2+2”磋商是日本第一次与东南亚国家举行此类磋商。该机制于2015年启动，普拉博沃曾以防长身份参加2021年的第二次磋商。

经济上，日本是印尼的主要贸易伙伴，也是印尼发展援助的主要捐助方。印尼则是日本液化天然气等自然资源的重要供应商。最近两国经贸领域的主要成果是：去年12月达成新协议，以消除更多贸易壁垒。

防务上，2021年在普拉博沃的见证下，印尼同日本签署了一项促进国防设备转让的协议。2023年佐科访日期间，岸田政府承诺将提供高达90亿日元的日制大型巡逻舰，帮助提升印尼的海上安全能力。

各有考量

外界认为，普拉博沃访问中日，一方面表明延续印尼不结盟政策和平衡外交的传统，另一方面也是希望亚洲主要国家能助力于本国发展愿景。

美国和平研究所东南亚问题专家布赖恩·哈丁认为，印尼认为自己是一个地区重量级国家，可以按照自己的方式与大国打交道。

在哈丁看来，普拉博沃将延续佐科对经济外交的关注，提升印尼在全球舞台的作用，因此寻求“与其他国家行为体保持广泛接触”。

“普拉博沃将有信心在两块礁石之间划船。”哈丁说。“在两块礁石之间划船”是印尼独立之初为避免在两极格局中选边站而提出的中立原则。

诺丁汉大学马来西亚分校亚洲研究所名誉研究员布里吉特·维尔士认为，普拉博沃的三个战略重点是：促进军队现代化、改善投资和基础设施建设，以及扩大印尼的国际影响力。因此会以开放的态度深化同各国的交往，为实现国家发展目标服务。

从日本的角度看，在修改武器出口三原则后，日本武器装备走出去的步伐不断加快，防务合作成为日本加强与东南亚国家联系的突破点之一。

日本分析人士注意到，普拉博沃在担任防长的5年期间，开始对印尼武装部队进行现代化改造。“他10月就任总统后，预计这项工作只会加强。”

因此，日本舆论认为，日本与印尼的关系有望继续深化，包括在经济和安全领域，“特别是普拉博沃可能会欢迎东京帮助加强印尼的海上和国防能力。”

警惕“私货”

日本和其他国家如果正常开展合作，自然无可厚非。但考虑到近年来日本为配合美国“印太战略”频频在对外合作中“夹带私货”，这些小动作令人警惕。

去年12月，日本与东盟召开特别首脑会议。《环球时报》指出，日媒对这场会议的报道显示，在日本与东盟合作的三大支柱背后，还有“牵制中国”的议程。比如，联合声明内容提到“加强对话和合作，以维护基于法治的海上安全和秩序”。

中国外交部曾就相关问题表示，任何合作都应当有利于增进地区国家之间的相互信任，有利于促进共同发展。任何合作都不应当针对第三方。

而此次日方与普拉博沃会面时，会不会再次端出“警惕威胁”这盘菜，并以此为由加大在安全议题上与印尼的互动，尚不得而知。

有分析指出，去年日本政府推出“政府安全保障能力强化支援”（OSA）新制度，菲律宾等国是最先接受援助的国家，今年预计扩展至印尼等多国，并将预算扩大至2.5倍。对于日本与周边国家加强防务联动的态势及其背后的真实意图，应予以高度关注。

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