上海持续优化营商环境，着力减轻企业负担，在降低中小企业成本方面再出招。3月29日，上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会，介绍《上海市减轻企业负担支持中小企业发展若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》）有关情况。

《若干政策措施》于近日出台，包含20项措施，涉及降低税费、用工、用能和融资成本，优化为企服务，预计年新增减负超1170亿元。

在税费成本方面，《若干政策措施》继续落实落细增值税留抵退税、先进制造业企业增值税加计抵减。所得税方面，对符合条件的集成电路和工业母机企业，研发费用加计扣除比例提高至120%；对于符合条件的其他企业，研发费用加计扣除比例提高至100%。

同时，继续对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”；对经认定符合本市产业发展方向的中小企业，发生亏损的，可按照规定申请城镇土地使用税困难减免。

在降低企业用工成本，《若干政策措施》通过多项新举措，鼓励企业增加用工岗位，扩大就业。例如实施失业保险稳岗返还政策，对本市保持用工岗位稳定、符合条件的企业，返还单位及其职工2023年度实际缴纳的失业保险费，其中大型企业按30%返还，中小微企业按60%返还。

同时实施重点群体一次性吸纳就业补贴。对企业、社会组织和个体工商户吸纳登记失业三个月以上人员、在本市登记失业的16—24岁青年、本市2024届高校毕业生、离校2年内未就业高校毕业生就业，签订一年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按照2000元/人给予一次性吸纳就业补贴。

在降低融资成本方面，《若干政策措施》加大普惠型小微贷款发放力度，力争年末贷款余额突破1.3万亿元，全年发放纾困融资5000亿元以上。同时加大担保贷款力度，将市中小微企业政策性融资担保基金从100亿元分阶段增至200亿元。针对创业组织，调整完善《上海市创业担保贷款实施办法》，将创业组织创业担保贷款提高到单户单笔最高不超过400万元，对其中符合本市产业发展方向的先导产业和重点产业的创业组织，创业担保贷款金额最高不超过500万元。

同时《若干政策措施》在用电、用气、用水方面出台优惠政策，帮助企业降成本、减负担，并聚焦重点行业重点领域用工需求，提出全年举办各类招聘活动不少于2000场，提供就业岗位不少于30万个。