中国社会科学院学部委员、中国边疆研究所所长邢广程研究员说，高质量发展是边疆地区发展的首要任务，新质生产力是边疆地区高质量发展的内生动力和基础支撑，边疆地区新质生产力的推动要解决三个非常重要的问题，即思维问题、人才问题、转化问题。

在22日中国历史研究院中国边疆研究所等主办的《中国边疆发展报告（2023）》蓝皮书新闻发布会上，邢广程说，边疆地区发展为什么有落后的地方？这方面有自然环境问题，有历史的问题，也有承担国家多重战略功能的因素。“但是新质生产力的推进要改变思维，思维意识的改变太重要了，这点如果不下功夫改变，其他推进不了。”

第二，边疆地区有没有形成集聚人才的能力？能不能创造良好环境、给人才搭建平台？“边疆地区一定要下决心解决人才使用的环境问题和平台问题，没有梧桐树，哪有凤凰来。首先要留住现有人才，避免人才再流失。”

第三，边疆地区有了高级的人才队伍，才能转化为科技优势，有了科技优势，才能转化为产业优势。比如，新疆正在加快打造八大产业集群，主要集中在矿业、煤炭、油气、粮棉等领域，有了人才和科技的支撑，这八大产业就有可能变成“八大金刚”，对内形成西北地区的产业优势辐射，对外有可能对中亚地区形成产业优势的引领。

邢广程说，边疆地区经常把自己定义为“通道”，怎么把“通道”变成“通道+”，能不能过“道”时留下一些相应的附加值？边疆地区都是资源丰富省份，能不能把资源优势变为“资源+”优势，特别是变为“资源+加工”的优势？现在边疆地区特别需要形成现代化产业体系，能不能把资源优势转化为以资源为载体的科技创新优势，以科技创新带动产业创新，形成产业优势和很长产业链，进而形成现代化产业体系？边疆地区资源条件非常好，东北地区是老工业基地，实体经济产业基础还在，怎么来进行转化？

“所以我觉得，思维、人才以及由人才转化的科技优势和产业优势，这是边疆地区迈向高质量发展必须要解决的三个非常重要的方面。”他说。

邢广程表示，从中国式现代化的层面来看，边疆地区的现代化，某种意义上是中国式现代化的最大短板，实现边疆地区现代化非常重要。今年1月31日，习近平总书记在主持中央政治局集体学习时强调：“必须牢记高质量发展是新时代的硬道理，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。”而“新质生产力”是总书记去年9月到黑龙江考察并主持东北振兴座谈会时首次提出来的，对边疆地区发展的意义尤为重大。

“我国发达地区已经在实践新质生产力了，给发达地区的经济注入了强大催生力和支撑力，还在进一步提升和壮大。我国边疆地区发展虽有速度，但最大的问题是内生动力不足，新质生产力就是要解决边疆地区高质量发展所需要的内生动力问题。”邢广程表示，发展新质生产力是边疆地区今后发展的重要战略方针，边疆地区需要在“新质”做文章，需要在“实”字下工夫，这个“实”，一是实体经济，二是务实，不能喊口号。

他说，边疆地区要实现新质生产力的推动，需要以科技创新为主导来推动生产力的发展。所以边疆地区一定要摆脱传统的发展路径，在符合高质量发展要求的先进生产力方面下功夫。东北地区有很多高水平的高等院校和科研院所，怎么把科教优势转化为产业优势，再形成综合性群体发展优势？去年边疆省区的发展速度总体较高，为了实现经济发展目标也依赖了一些传统增长路径，今后怎么在中高速发展的情况下实现高质量发展，怎么兼顾当前和长远来实现转化？今年的《政府工作报告》明确提出，京津冀、长江沿岸经济带、大湾区是我国区域经济发展的动力源地区，其他地区要和动力源地区进行对接，边疆地区怎么进行对接？所有这些问题，需要边疆地区对新质生产力有更加深刻全面的认识，也需要踏踏实实的行动。同时，边疆地区发展新质生产力一定要因地制宜，避免口号式的贯彻、一哄而上。

“我觉得边疆地区的开放意识还要进一步加强，要进一步提高口岸通关能力和便利化程度，提升对内对外的开放合作水平。”邢广程还表示，从边疆整体来看，边疆地区要全方位地融入“一带一路”，因为陆疆、海疆都和“一带一路”有非常密切的关系。“一带一路”不仅是中国和其他国家的事，也是对我国国内实行的一种总体整合，因此边疆地区要起到内外的连接纽带作用，一定要主动在创新战略中谋取自己的战略地位。现在我国“双循环”战略中，很多堵点、痛点、难点在边疆地区，疏通这些痛点、难点、堵点，我国的“双循环”战略会发挥非常大的作用。