在一个城市更新项目中，“相关开发企业贷款了几十亿，却因为一个文物保护点位，遭遇长期停工，每天不计其数的利息往黄浦江里倒，企业心急如焚”。全国人大代表、上海富申评估咨询集团董事长樊芸在今天上海代表团全团审议时讲到这样一个案例。

樊芸说，据其了解，这个遭遇一纸通知停工三年的项目，里面有一个文物保护点，几经翻修历史风貌已经荡然无存，现在已经成为职工宿舍。

在城市更新过程中，这类情况并不少见。樊芸说，在上海中心城区，集聚了众多成片历史风貌保护区、风貌街坊、各类历史建筑，还有不少未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，即“文物保护点”。根据调研，虹口区有400多个保护点，黄浦区有500多个保护点。

樊芸说，当前正值国家文物保护法修订和第四次全国文物普查（自2023年11月至2026年6月），根据《第四次全国文物普查总体方案》中相关规定，涉及不可移动文物相关项目可能全面延缓甚至暂停。樊芸认为，需要妥善处理好保护和活化利用的关系。一方面，要加强对文物的甄别和核实，加快对“文物保护点”文物价值的充分认定、开展分等定级的“精准保护”。另一方面，涉及在建项目，建议一事一议，与开发企业共同明确保护内容、保护要求和保护方式，进一步优化审批流程，提高审批效率，缩短审批周期。

樊芸建议，要加大开展文物保护利用研究力度，用好先进技术手段，确保文物安全。她建议在此次文物保护法修改时，增加“文物平移保护”的内容。“坚持社会效益优先，推动文物资源的活化利用，推动城市更新与文物保护的协调发展。”