“民营企业融资为什么这么难，是因为根本上没有解决体制机制问题——容错机制！”在今天上午举行的上海代表团全团审议中，全国人大代表、上海富申评估咨询集团董事长樊芸谈到了如何保护民企合法权益、民企为何融资难的问题。

一道跨不过去的门槛

“我认为，防止国资流失不应成为牺牲民企合法权益的理由。”樊芸说，在民营企业和国有企业合作中，我们发现有一道跨不过去的门槛——都怕被扣上“国有资产流失”这顶帽子。无论是国企负责人还是司法实践者，都怕担此责任，不论是否属于国有资产流失范畴，都要以国企利益为先，无形抬高了国资持有者的地位。这就在整个社会无形之中营造出“国有企业高人一等、民营企业被贬为干儿子”的环境，这不利于市场公平竞争，不利于保护民营企业合法权益。

   加强国有资产监管、防止国有资产流失非常重要，但不能泛化。樊芸说，就营造一流营商环境而言，还是要坚持公平公正、对不同所有制经济一视同仁。要摘掉“防止国资流失”这把悬挂在头顶上的“尚方宝剑”，更好破解民营企业的发展难解，推动民企健康发展、高质量发展。

民企为什么融资难，在于没有“容错”机制

中小民营企业融资为什么这么难？这是一个长期困扰民营中小企业发展的问题，也是世界性的难题。樊芸认为，关键在于要建立金融机构扶持民营企业融资的容错和包容机制。

她谈到，早些年根据“一行两会”的安排和社会需求，在融资创新方面，银行曾经作出了有益探索。银行成立普惠金融部，设置有别于其他大型企业贷款的考核指标和权重。同时采用不动产抵押、无形资产质押、股权质押、固定资产抵押的方式贷款，如果企业没有任何资产时，可以采用信用贷的方式，通过查询企业负责人的个人征信，给中小企业、科创企业发放贷款的模式等，都取得了一定效果。而后期由于监管部门出于防范风险的要求和相关监督部门的审计检查中，却沿用了传统标准，导致融资创新无疾而终。

“我们调研中发现，有的银行行长非常同情民营企业，没有吃企业一顿饭，拿过一分钱，愿意支持民营企业，贷款给民营企业，但是后面结果并不太好，有的甚至受到了刑法的处罚。”樊芸建议，设立不同的奖惩措施，对金融机构支持民营企业贷款，探索、创新成功的银行和个人，要予以激励、实施重奖；对创新探索没有成功的，要给予他们试错的勇气和宽容试错失败的制度环境，否则没有人敢再进行探索与创新；相反，对于按部就班工作没有做好的、不思进取的，则要予以处罚。