2017年，上海出台了《关于开展商业办公项目清理整顿工作的意见》，“类住宅”的增量被遏制住，但存量在上海已然具有一定规模。

“类住宅”小区因其定位模糊，产生了许多问题：如日常管理难，由于此类项目业主购买后大量出租，且租赁情况复杂，在环境和人口管理等方面，都对后续物业管理造成困难；再如治安管理难，由于人口结构复杂，依靠物业进行管理，难以有效防止各类乱象的发生。此外还有统一管理难，由于“类住宅”属于商业地产性质，不能设立居委，但是又有大量人口居住，因此遇到突发情况，由于没有相应组织，缺乏统一的管理和服务。

针对这些问题，为维护社会安定、保护群众利益，已经有“类住宅”小区开始探索新的管理模式，借助数字化管理的力量实现有效治理。我建议，大力推动数字化手段，对“类住宅”小区推进智慧化小区建设，实现有效管理和群众安居乐业的双赢。

首先，打造以智能摄像头等设备为基础的智慧平台。智慧平台可以方便群众自治和物业管理，同时，接入社区和公安派出所等部门，功能贴近群众需求，鼓励居民进行平台登记。并注重保障数据安全及居民隐私，相关数据通过本地局域网汇聚后，由专线与政务云互联，确保数据不出公网。小区日常管理、出入等都由智慧平台解决，既可以解决人力、效率问题，也能保证统一管理，在突发安全事件发生时灵活应对。

其次，分类授权，加强人房管理。根据数据将房屋分为自住、出租、民宿、空房等房屋类型，将人员分为业主、租客、民宿、外国人等需要上楼人员，由人口管理部门进行登记授权。快递员、临时访客、外卖人员这 3 类由物业保安授权进入小区。此举可解决安全问题，预防违法行为。

最后，加强预警功能。为独居老人等重点人群设置安全预警，关注“到访陌生人”“深夜入户”等异常人员，根据实际需要，以模块化设计嵌入智慧平台，实现社区管理的安全、及时、有效。

（该人民建议由奉贤区人民建议征集办提供）