2023年，乌克兰危机持续发酵，巴以冲突升级，全球地缘政治风险加剧，能源产业链供应链加速重构。中国国际经济交流中心和国家电力投资集团有限公司今日联合发布《中国碳达峰碳中和进展报告（2023）》指出，全球碳中和进程在挑战中加速推进，能源安全风险依然存在。

从国际看，全球清洁能源发展势头强劲且竞争加剧。受乌克兰危机、巴以冲突等多重因素影响，全球能源局势发生深刻变革，各国加大能源安全保障和能源转型力度，促进能源供应本土化、低碳化，围绕新能源产业展开的大国博弈更加激烈。美欧出台法案积极吸引海外清洁能源产业回流，力争掌握产业链控制权，碳边境调节机制等规则实施进入实质性阶段，国际碳规则壁垒效应逐步显现。全球应对气候变化工作虽持续推进，但各国利益分化严重，气候合作难度加大。

从国内看，我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向的关键时期，“双碳”政策体系正加快构建，能源结构持续优化。可再生能源装机历史性超过煤电，风电、光伏成为新增发电装机和新增发电量的双重主体，储能呈爆发式增长态势，氢能成为促进新能源电力消纳、推动工业等领域深度脱碳和长周期储能的重要选择，绿色低碳新产业、新业态、新模式蓬勃发展，“双碳”工作取得积极进展。

《报告》认为，我国“双碳”目标推进仍面临新能源消纳难、碳足迹等基础性制度不健全、外部围堵打压加剧、国际碳规则约束等挑战。未来，需更好统筹高质量发展和高水平安全，加快建设新型能源体系，坚决守住能源安全底线，坚决推动能源清洁转型，为高质量发展提供有力支撑保障。