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总书记明确期许,长三角一体化,需要打破什么?
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来源:上观新闻 作者:解放日报评论员 2023-12-02 09:14
摘要:打破壁垒,必须通过制度创新解决好责任共担、利益共享等一系列问题,杜绝“内卷”、主动协作。

习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话中,“协同”二字出现频率尤高。总书记强调,要统筹硬件联通和机制协同,加强科技创新和产业创新跨区域协同,加强各项改革举措的系统集成和协同配合,加强规划、土地、项目建设的跨区域协同和有机衔接,积极推进高层次协同开放……种种方面,都指向三省一市如何“握指成拳”、提升发展能级、释放创造活力。

优势互补、共建共享、协同发力,是实现“一体化”的前提和关键。一体化不是简单的量的叠加、空间的整合。“1+1+1+1”的效果能否“大于4”,很大程度上看各地区、各领域协同配合的水平。而实现协同,尤其是从具体的项目协同深化到深层的机制协同,又有赖于制度层面不断破除壁垒、推陈出新,以大刀阔斧改革打破“各自为阵”,实现“强强联合”。

“真正成为区域发展共同体”,是总书记对长三角的明确期许。当今世界,城市群竞争已经成为全球竞争的重要趋势,长三角城市群本身的基础和禀赋,使之最具实力代表中国参加世界级城市群竞争。城市群的能级高下,很大程度上要看各个区域间的协同配合、优势互补程度,看能否以高水平的分工、协同,构筑一个链接紧密、共创活力、共享红利的发展共同体。这就必须最大程度摆脱门户之见,跳出部门利益、地区利益、局部利益,也摒弃“大而全”的、容易同质化的思路与模式。

在科技创新上走出“先手棋”,在建立全国统一大市场上发挥龙头带动作用,在高水平改革开放上担纲“开路先锋”,在统筹发展与安全、统筹生态环保与经济发展、推进共同富裕、建设中华民族现代文明等方面创造样板,都是长三角在今天的使命。完成这些使命,都必须牢固树立“一盘棋”意识和“共同体”意识,强化协同、破除壁垒。这种壁垒,既有观念的壁垒,也有体制机制的壁垒——总书记在会上特别强调,必须从体制机制上打破地区分割和行政壁垒,为一体化发展提供制度保障。这是解决高质量一体化各类问题的基础,也是破解诸多深层次问题的一把关键钥匙。

打破壁垒,必须通过制度创新解决好责任共担、利益共享等一系列问题,从制度上保障各地杜绝“内卷”、主动协作。 有必要强调的是,协同不只是地区间协同,也包括政府、市场、社会之间的协同配合,有各类政府主体、经营主体、社会主体相互间的链接协作。

“链接”之于“协同”有特殊重要意义。今年长三角曾召开“全链接大会”,初衷正是通过搭建平台,将各类主体、各类资源链接起来,通过开放、聚合、共享、共治实现共生共荣共赢。而在更大范围的一体化实践中,通过有效方式链接多元主体、整合多方资源,将是实现优势成倍放大的关键。链接有赖于开放。充分开放包容,才能打破壁垒,才能建立链接,并创造出高质量发展所需的优质环境。

值得注意的是,总书记在座谈会上特别强调,长三角要带头落实鼓励、支持、引导民营经济健康发展的政策举措,进一步优化民营企业发展环境,推动民营经济健康发展、高质量发展。这是优化营商环境的重大课题,其背后仍是改革、开放、协同、链接这些基本命题。

长三角产业基础深厚,拥有一大批富于创造力的企业和企业家。更高水平、更深层次的一体化发展,必须依靠有效的市场化改革,进一步理顺各类关系,破除困扰企业和企业家的种种壁垒掣肘,激发他们的创造活力。实现这一点,又有赖于各方的协同配合——所有政策措施、服务管理举措等,都要朝着有利于各类资源顺畅流通的方向,都要回应改革开放和高质量发展的呼声,以深层次的协同链接解放生产力、释放创造活力。

栏目主编:朱珉迕 文字编辑:朱珉迕 题图来源:海沙尔 摄
本文刊于12月2日《解放日报》,原题为《重协同 强链接 增活力——深入学习贯彻习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神②》
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