青浦是上海的“水之源”，拥有124平方公里水域，全区1945条河道四通八达。作为长三角生态绿色一体化发展示范区的重要组成部分，青浦与苏浙毗邻两省水网相连，航道互通，更是长三角重要的水上运输黄金通道。

近来，上海市公安局青浦分局全面贯彻公安部、市局部署要求，依托长三角生态绿色一体化发展示范区警务合作平台，会同江苏吴江、浙江嘉善两地公安机关，切实加强与交通、渔业等行政执法部门的紧密合作，针对以往示范区水域治理存在的“管理职责不明晰、行刑衔接不紧密、司法支撑相对滞后”等问题，围绕区域统一执法、禁渔专项行动、智能安防建设、快速联勤联动等重点领域，积极构建共管共治的“示范区水域治安长三角一体化防控体系”，通过建立协作新机制、新模式，有效消除了行政区划的界限壁垒，先后形成了省际交界水路 “一点四检”协同执法、常态化联合查控和一体化快速联动等跨部门、跨区域的合作机制，有效提升了“1+1+1>3”的水域整体防控效能。

青浦分局会同江苏吴江、浙江嘉善两地公安机关，切实加强与交通、渔业等行政执法部门的紧密合作，建立了协同执法、联合巡航、应急联动处置多领域协作机制。

探索构建“一点四检”协同执法机制

青浦分局针对重大活动期间水路船舶重复检、案事件处置移交难等突出问题，依托嘉善县红旗塘水上检查站的优越地理位置，会同嘉善公安机关，对接两地海事部门，试点建立杭申线“一点四检”水路协同执法模式，在省际交界水路卡口共同派驻执法力量，对过境船舶及人员实施出入双向统一检查。

创新形成常态化联合巡航机制

青浦分局牵头示范区三地公安机关、交通执法部门，开展常态化联合巡逻、联合检查，打破“九龙治水”格局，共同守护水域平安。此外，分局牵头区水务局、应急局以及吴江、嘉善两地公安、应急、水务部门在金泽镇元荡积极推进“示范区水上平安屋”建设工作，旨在通过重要节点保安驻守、应急装备配备，打通示范区涉水安全的“最后一公里”，逐步构建区域打防一体化格局。

建立快速应急联动机制

青浦分局积极探索执法资源、力量、技术等全方位联动，会同吴江、嘉善两地公安机关多次开展省际水域联勤联动应急演练，形成无缝衔接、快速反应的水域打防管控一体化工作机制。2021年5月2日，青浦分局依托水域应急联动机制，在江苏吴江、昆山公安机关的配合下，成功破获“5.2”非法捕捞水产品案件，系近年来上海内河流域一次性查获渔获物最多的案件。 

区域警务合作成效愈发明显

示范区三地公安机关水域共管共治工作，从起初的省际水路河道“一点两检”，到协同执法、联合巡航、应急联动，再到常态化水域协同治理，通过探索建立一项项注重实战效果、发挥联动效能的协作机制，区域警务合作的步伐越来越坚实、合作的领域越来越宽广、合作的质效也越来越明显。

2019年9月，沪苏浙三地公安港航、治安部门会签《沪苏浙省际内河水路查控公安与地方海事协作协议》；2020年7月，沪苏浙三地公安厅局印发《长三角生态绿色一体化发展示范区警务合作工作协议》；2020年9月，沪苏浙皖四地公安厅局印发《长三角区域长江禁渔专项行动警务合作协议》；2021年9月，示范区三地公安机关又签署了《长三角一体化示范区省际水路常态化联合查控工作实施方案》，现已形成5大类23项联合执法清单，将警务合作机制落实落细。

针对示范区省际交界水域面积大、管理要素众多、管理政策不统一等问题，青浦分局依托一体化示范区执委会联席会议机制，协调三地公安、水务、海事、渔政等四部门共同商研，就强化省际交界水域和节假日、夜间等重要时间节点统一执法监管达成了共识。

如今，青浦分局加强三地公安、渔政部门之间的沟通合作，打通“行刑衔接”通道。2023年2月，分局在工作中发现一条向航道倾倒渣土的线索，遂联合区建管委、水务局以及吴江、嘉善公安机关于2月21日在练塘镇大蒸港水域抓获徐某等16名向航道倾倒建筑渣土、破坏交通设施的犯罪嫌疑人，当场查获渣土运输船9艘、工程船2艘，成功铲除向长三角地区航道倾倒渣土的违法利益链条，有效化解市级航道通航重大安全隐患。该案系全市近10年来首次发现并破获的特大破坏交通设施案。2021年9月以来，三地六部门共联合查处刑事案件50余起，行政涉水案件140余起。

为切实改善示范区水环境，严密防范各类涉水风险隐患，青浦分局会同吴江、嘉善两地公安机关，联合地方区（县）河长办、检察院，建立“河长+警长+检察长”三长联动工作机制，在充分发挥各自行政监管权、检察权、执法权等职能基础上，加强沟通合作，形成互相配合、协同管理的新格局。截至2022年3月，共联合消除省际交界水域各类影响航道安全和严重破坏河道内渔业资源的突出隐患163处。

另外，青浦分局在省际交界水域升级感知系统，依托智慧公安科技赋能，实现重点水域水面、船只、码头、干支流交汇等全场景的远距离监测覆盖，为水域智能监测提供了强大的技术保障。