“代表早上提的道路交通问题，职能部门下午就接招了。第二天，整改效果图已传到群里，效率之高、速度之快让人叹服，这才是真正的无缝对接。”指着手机中的微信群，市人大代表许丽萍感慨万千。

今年4月，她被拉进一个特殊的微信群。《上海市道路交通管理条例》自今年3月25日实施后，市人大执法检查组相应启动，十多位市人大代表成立了一个代表专业小组。为让执法检查出成效，市人大内司委拉了个微信群，将人大代表、职能部门相关负责人都拉了进来。让许丽萍等代表感到惊喜的就是这个微信群。在群里，代表们所反映的问题，很快就有反馈，并得到回应。不仅如此，代表线上的提议还促成了线下的现场检查。

问题抛上来，职能部门不耽搁

“六院对面白天道路拥堵，可以停车，夜间不拥堵反而不能停车。患者19时来看病，无处停车，还被交警罚了200元。”一大早，许丽萍代表在微信群里发了这条信息。这是市民向她反映的一个问题。“我记得代表座谈会上也有代表提过六院的这个停车难问题。”许丽萍把市民发的帖子稍微修改了一下，附上所拍的图片一并发到群里。

没过多久，就有代表回应：“上海好多街道都是这样的，白天能停车，晚上不能停车。”让许丽萍没想到的是，市公安局负责人很快接了这“单”，他们在群里回复：“我们马上核实，有问题我们就去改。”

次日一早，好消息就传来了。市公安局回应：“经多方努力，连夜行动，六院门口的路内停车已调整为早上7时至次日早上6时，正协调医院、地区等各方再往前跨一步，力求做得更完善。”

“万万没想到，24小时后，他们就把整改后的图片发到群里，这让我太惊喜。”许丽萍兴奋地说，小组里正好有代表住在六院附近，他还到现场看了整改效果，“确实已经整改，效果不错。”

“我立马给他们点赞，就是政府执行的效率啊。”许丽萍在微信群里回复，谢谢公安高效给力，期待成为城市管理的样本。

类似这样的神答复常有。

市人大代表童丽萍在微信群里提了一个关于沪闵高架的拥堵问题，这是老问题了，人大代表几乎年年都提。让她没想到的是，公安局相关领导为此专门到她所说的那个路段现场调研，还划了线研究。“我知道拥堵问题不可能马上解决，他们向我解释了相关规划情况和下一步的治堵进展，我觉得这样的沟通方式很好。”

“我们点赞的不仅仅是整改反馈，而是职能部门的应对态度。”许丽萍说，有位市民向他反映，有个路段开车转弯很困难。她把这个建议发给市交通委，交通委接到这个问题还专门开了次讨论会。会后，就打电话给这位市民，跟他解释市政工程为啥不能改的原因。“市民听了很感动，跟我说，交通委太有耐心了。”

“在这个群里，一旦有问题抛上来，就会引发大家的讨论，职能部门一刻也不会耽误，即知即改。”

代表提议得到执法检查组支持

朱如安代表也是代表小组成员之一，平时一直骑车出行。“我发现，衡山路上的车一旦左拐到宛平路就会被警察拦下开罚单，我在那呆了半小时，就看到有八部车违法左转被处罚。”

朱如安觉得这个现象不正常，于是他细心观察。他发现，衡山路上有不可左转到宛平路的时段警示，而左转箭头图标就在“分时段不可左转”的警令牌子下方，司机若没有看到警示，很容易违法左转。

朱如安将这一情况反映到了微信群，还附上现场图。“能否在地面左转箭头处涂上15:30-19:00不可左转文字，这样可以进一步提示驾驶员，毕竟处罚是为了能够达到不违法、少违法交通行为的目的。”

这一问题一上线就引起代表热议，“这个标记太小了”“规定的禁行时段司机很难获知”“上海有不少这样的禁行路段，骑车环境也有不少障碍”。

有代表提议，“类似这样的情况还有很多，我们是否能用骑行的方法发现问题？”

七嘴八舌下，代表们很快就形成了共识：围绕慢行交通网络，一起组个小队伍骑行体验，特别是要体验骑车人抱怨多的路段。

这一提议得到了执法检查组的支持，他们决定由市人大常委会副主任薛潮带队，《上海市道路交通管理条例》执法检查组一行骑上共享单车，开始4公里的“慢行交通环境”建设专题调研。

4公里骑行执法检查出谋划策

那天，代表们早早就来到集合的路段，同行的还有市交通委副主任蔡军。很多代表还是第一次使用共享单车。
“我平时都是开车上班，这次还专门下载了摩拜单车的软件。”童丽萍说。

高温天37℃，代表们却丝毫不为之所扰。一路骑，一路看，一路讨论。

靠近南昌路，检查组发现，由于自行车道几乎只有1米宽度，很难容纳大批量的非机动车，很多非机动车都被“挤出”非机动车道。代表们笑称，这是一条“赛车道”吗？

蔡军停下来现场介绍，这是目前城市道路上存在的较普遍矛盾：开车的人感叹车道被占，步行的人觉得人行道太窄小，骑车的人又无奈“没地可骑”。“道路资源的紧缺，降低了人们出行的舒适度。”

靠近徐家汇路，一座天桥让“骑行”的道路有了“断点”。检查组一行跨过天桥，继续讨论道路设计的细节。大家分析，内环线以内地区，缺少贯通性较好、连接各区的非机动车通道，部分区域禁非道路设置较为集中，周边路网缺少引导标识。

骑行一结束，执法检查组就举行了一个小型座谈会。市交通委、市公安局向代表们介绍了上海的慢行交通网络情况。目前，本市中心城区近670平方公里的区域范围内，可通行自行车的道路里程将近3000公里，其中60%以上的中心城区主次干道设置了隔离设施。

“本市慢行交通网络存在通达性不足、舒适性不够、功能性不强等问题。”还未擦去脸上的汗珠，代表就开始建言献策。

在4公里的骑行执法检查中，检查组一行在有限的路段内经过了有机非隔离设置的道路，也经过了机非混行的道路。

“骑着骑着不好走了，推车的、扛车的、绕道的情况都有。”朱如安说，这次骑行最大的感受就是“限制多”“断头路多”。现阶段交通治理虽然取得了很大的成果，但也反映出一些问题：比如过于依靠限行、禁行等手段，治堵措施还不够科学灵活。“所以，我建议道路交通规划尽量考虑各类交通参与者的权益，尤其在中心城区，行人和骑行的需求都很大，设计上不能偏袒机动车。” 

市人大代表金永红也是第一次骑共享单车，“虽然平时我也会带着孩子沿着苏州河夜骑。但结合今天和平时的骑行体验，我感到，在上海‘畅通’地骑行，确实有很多限制。交通规划是一个通盘考虑的系统工程，要平衡机动车、非机动车、行人各方的道路使用权益。”

虽然是第一次使用共享单车，但童丽萍一路观察得很仔细，她一连提出了五个建议：建议对本市禁非道路，特别是中心城区禁非道路作合理调整，对一些群众意见大，反映强烈的路段先进行调整；尽可能实现机动车、非机动车道物理隔离，确保双方行车安全；交通标志设置更清晰合理，方便市民识认；解决非机动车特别是共享单车停车难问题，科学规划；增加骑行道与步行道。

朱如安说：“活动结束后，很多代表感到不解渴，还有很多想法和建议。不过，这个微信群就是最好的沟通平台，代表随时随地可以履职和监督，传递民心民声，促进即知即改。”

图片来源：上海人大微信公众号    题图来源：视觉中国  图片编辑：苏唯