1000元的“产权证代办费”有依据吗？

“产权证代办费是自办价格的12.5倍，如此收费正常吗？”杨浦区刘先生日前向解放日报·上观新闻热线63523600反映，他于今年1月首批入住区内动迁安置房小区——国伟新苑，可在集中办理入户手续时，被“打闷包”收取了1000元产权证代办费。

居民《入户通知》上，“产权证代办费”高达1000元。

“我当时根本不知道产权证还能自办，经办人也没有告知。这种利用信息不对称来牟利的做法，实在让人不满。”据刘先生说，他和其他首批入住的居民一样，在小区“一条龙”集中办理了入户登记、缴纳了1000元产权证代办费等多项费用后，才领到了新房钥匙。前不久他到区房产交易中心办事，这才知晓，其实产权证完全可以自行办理，收费只要80元。

记者在市房地产交易中心主办的公益性服务平台“网上房地产”（www.fangdi.com.cn）看到，房产证初始登记时，只需付房产证登记费80元/套。

刘先生告诉解放日报·上观新闻记者，自己原住通北路，四口人挤在11个平方米小屋内；现在乔迁72平方米的二室一厅，居住环境得到了极大改善。他表示满意的同时，希望有关方面把好动迁安置房的收费关，把好事办好。

一笔建筑垃圾清运费为何要拆分成两笔收取？

根据“网上房地产”（www.fangdi.com.cn）相关信息，国伟新苑的开盘日是2016年12月29日，总面积是39782.47平方米，总套数586套。

7月20日上午，记者走进国伟路500弄国伟新苑。当天预报的最高气温达39℃，可在居民老黄的20楼家中，却是凉风习习。老黄原住平凉路，一家六口人蜗居40平方米不到的私房内，眼下住在宽敞的70多平方米高层，家人都满心欢喜。可一提到“短驳费”等来路不明的收费，老黄露出了一丝不悦。

他摊开仔细收藏的入住时办理的众多票据，从中梳理出2张手写收据，记者看到写有“短驳费”的一张，收费是700元，盖有“上海菱浩保洁服务有限公司”章；而另一张收费1000元的“建筑垃圾清运费”，盖的章很模糊，只依稀辨得出是“物业公司国伟新苑小区”。

入住居民收到的手写票据：其中有短驳费700元、建筑垃圾清运费1000元。

老黄清晰地记得，当时是1月11日，小区集中办理入住。他说，办理时只能交钱，否则就拿不到新房钥匙。

静安区青联委员、北京盈科（上海）律师事务所全球总部合伙人律师郭韧分析：所谓的“短驳费”就是将装修等建筑垃圾从业主家中运至小区内设置的垃圾堆场；而“垃圾清运费”则是将建筑垃圾由小区内堆场再运到小区外。

上述说法得到了小区物业——杨浦区市政建设物业有限公司的证实。不过，记者在其办公室墙上公示的“小区房屋入住费用一览表”内，并没有看到要收“短驳费”的内容。

小区物业办公室墙上公示的“房屋入住费用一览表”，内并无短驳费、产权证代办费等费用。

记者从杨浦区房屋管理局网站“公共服务”栏内找到了2004年市房屋土地资源管理局、市物价局联合发布的《新建住宅小区入住收费告知单》。其中明确：居民非生活垃圾清运费的最高限价为每户400元，“收费说明栏”还注明：“业主在指定地点堆放，环卫部门安排清运。确实不装修的，不得收费。”

杨浦区房屋管理局网站内的《新建住宅入住收费告知书》明确：“居民非生活垃圾清运费”最高限额为400元每户。

记者就此询问物业。对方表示，物业不可能赔钱清运建筑垃圾，更何况小区外运的这些垃圾一定得由区内指定企业承运，一车8吨就要物业支付600-800元。这已经市场化了，物业也没办法。

但记者和居民都不解的是，相关文件规定的建筑垃圾清运费为何又多出一项“短驳费”？是不是巧立名目乱收费呢？

有线电视安装费早已取消，为何过了1年多还在收？

小区居民对收费问题多有质疑的还有有线电视安装费。

记者查阅文件获悉，市物价局等《关于规范本市有线电视配套工程收费的通知》（沪价费〔2016〕1号）明确：自2016年2月1日起取消有线电视安装费。“之前本市有线电视配套工程收费相关文件与本通知不一致的，以本通知为准。”

可居民祝先生说，尽管早有取消令，但今年1月他在办理入住手续时，被收取了420元有线电视安装费，可当时他浑然不觉。在经历了数月装修后，5月份他到“东方有线”丰镇路营业厅办理开通业务，不料营业员在看了他出示的有线电视终端费票据后，称这就是安装费，去年2月起就免费了。

另一位居民老张也向记者出示了2张10元、4张100元的税务局通用定额发票，记者看到上面都敲有“东方有线网络有限公司发票专用章”。老张说，自己于1月在集中办理入住时，也当场支付了420元有线电视安装费，否则就拿不到新房钥匙。

2016年2月就取消的有线电视安装费，居民在2017年1月入住时还在被收取。

据老张讲，6月份他到“东方有线”江浦路营业厅开通节目。在看到498元的某套餐时，他掏出78元，心想已交了420元，就再补个差价吧。没想到营业员说安装费早就取消了，必须支付完整的498元。

老张家的2部电话、3台电视机，现都选用了中国电信的无线网络。尽管老张一再表示，420元安装费也不想再要了，可他还是忍不住说：选不选有线电视、选哪家的，为何入住居民就不能自己作主呢？

无论是东方有线、物业，还是居民，包括给动迁户发放《入户通知》的怡清房地产经纪有限公司等，都表示向居民收取有线电视安装费的就是小区开发商：上海杨浦滨江投资开发有限公司。

入住居民《房屋质量保证书》显示，国伟新苑的建设单位为“上海杨浦滨江投资开发有限公司”，销售单位为“上海新广垠房地产经纪有限公司”。

7月20日15时15分左右，记者拨打滨江公司总机：65033456，听筒里传来的却是“新杨浦置业有限公司”。查号台听说记者要联系滨江公司办公室，便转到了138分机。记者向一位女士说明了有线电视安装费早在2016年2月就取消了，为何国伟新苑今年1月还在收取？对方很惊讶地说：有这回事吗？我们好像都不知道啊？你有这方面的红头文件吗？

事关民生，政府主导作用不能缺位

自2007年以来，本市按照“保基本、全覆盖、分层次、可持续”的要求，逐步构建并基本形成了包括动迁安置房在内的住房保障体系。

上海政法学院章友德教授表示，拆迁、回迁等事关民生，政府主导作用不能缺位。工程可以外包，责任不能外包。他认为，要将“民心工程”好事真正做好，必须明确政府的主体责任、监管责任。对既不合理又不合法的收费予以坚决清理，是监管部门的应尽之责，也是提升政府公信力的必要之举。章教授呼吁积极畅通群众各种诉求的表达渠道，及时回应解决群众的关切。

针对早被取消的有线电视安装费还在收，郭韧律师建议，可参考外省市做法，由开发商、物业等收集、统一业主意见后，向有线电视供应商交涉。