上海发布行动实施方案，严控“十三五”期间的水资源消耗总量和强度。

根据上海市政府网站5月22日发布的《上海市“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》，到2020年，上海要初步实现城镇发展规模、人口规模、产业结构和布局等经济社会发展要素与水资源的协调发展。届时，上海用水总量要控制在129.35亿立方米以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2015年分别下降23%和20%，地下水年开采量压缩在500万立方米以内。

与许多人的看法相反，上海其实十分缺水。据上海市供水管理处高级工程师吴耀民介绍，上海可利用的淡水仅占上海地表水资源的20%，人均水资源量是全国人均水资源量的40%、世界人均水资源量的10%，已被联合国预测为21世纪饮用水缺乏的世界六大城市之一。

目前，上海已开始推进海水利用工程，比如金山石化电厂、漕泾电厂、临港电厂等海水代替淡水资源的冷却水利用工程。同时，上海在大力推进非常规水资源的利用，比如在新建机关、学校、医院、文体场馆、交通场站和商业综合体等各类大型公共建筑推广雨水集蓄利用工程，鼓励污水处理厂、自来水厂将尾水和反冲洗水用作厂区绿化浇灌和道路、设施的冲洗。

即使形势紧迫，但不少人还没有意识到水资源的宝贵，数据显示，上海去年的人均日居民生活用水量出现了反弹，比2015年增长了5.4个百分点，达到118升/人·日。

2020年的目标已定，上海目前进展如何？解放日报·上观新闻记者从上海市水务局获悉，2015年，上海万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别为31立方米/万元、53立方米/万元。按照相关行动实施方案的要求，到2020年，这两项指标要分别下降23%和20%。从2016年的完成情况来看，这两项指标已分别下降了9.68%和3.77%。相比之下，进一步削减万元工业增加值用水量的压力较大。

至于地下水年开采量压缩在500万立方米以内，上海已较有把握。2015年，上海地下水的开采量和回灌量分别为430万立方米和2328万立方米，灌采比提高到了5.41:1，相当于每从地下索取1立方米的水，就“反哺”回5.41立方米的水。同比2014年，上海2015年地下水的开采量下降了24.8%，回灌量增长了10.8%。此后的2016年和2017年，上海水务部门均下发通知，要求当年的上海地下水开采总量控制在500万立方米以内，年回灌量保持在2200万立方米以上。经过多年努力，上海地下水采灌格局日趋合理，地下水各含水层的水位均有明显抬升。

另据透露，上海将在“十三五”期间实行最严格水资源管理制度考核，将用水总量和强度控制目标分解到各区政府及特大型取用水户，每年考核结果在网上公告，各区政府考核结果作为干部主管部门对政府领导班子和相关领导干部综合考核评价的重要依据。对落实不力的政府部门和企业，监管部门将采取约谈、通报等措施予以督促；对因盲目决策和渎职、失职造成水资源浪费、水环境破坏等不良后果的相关责任人，依法依纪追究责任。

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