据了解，不少回国留学人员已成为所在单位的业务骨干，在上海的经济建设和城市发展进程中，扮演着日益重要的角色。“归国潮”的形成，是长期以来重视人才工作、实施人才战略、推动人才发展的必然结果，也是机遇、制度和环境三方面因素综合作用的产物。

“中国机遇”为世界创造更多机遇

“最直接的原因，当然是机会。”和虞晶怡类似的表述，王翌说过、顾晶说过，江舸也说过。在许多留学人才看来，机会，是决定回国与否的重要因素。

上海社会科学院政治与公共管理研究所研究员、上海社会科学院人力资源研究中心副主任汪怿认为，“中国机遇”为世界创造更多市场机遇、投资机遇和增长机遇，也为吸引、集聚海外优秀人才提供了持续动力；与此同时，以实施创新驱动发展、供给侧结构性改革、“大众创业、万众创新”为代表的新一轮力度更大、涉及面更广、影响更深远的调整和发展，为吸引集聚高端人才、充分发挥作用提供了空间和舞台。

中国与全球化智库发布的《2016中国海归就业调查报告》显示，“国内整体经济前景好，政治稳定”紧跟“情感与文化因素”，位居回国就业首要考虑因素的第二位。此外，“国外形势不利于外国学生就业”“国内的社会网络关系较好”“国家针对海归的政策有吸引力”等因素，也是留学生选择回国的重要原因。

机遇需要制度的保障，要让海外人才“回到祖国有用武之地，留在国外有报国之门”，推进政策和制度创新必不可少。近年来，上海紧紧围绕“四个中心”建设，牢牢抓住上海自贸试验区和具有全球影响力的科技创新中心建设的有利契机，以政策和制度创新为重要抓手，不断优化人才综合环境，实现了留学人员工作较好较快发展。

海归回流将越来越成为一种常态

在建设公平、透明的营商环境和宜居、幸福的生活工作环境方面，我国也取得了长足发展。以北京、上海、深圳等城市为代表的一线城市，成为跨国公司研发机构集聚地、创新创业发展的策源地，这些都为留学人才回“巢”提供了良好的环境基础。目前，上海已建设中国商用飞机有限责任公司、上海交通大学船舶与海洋工程国家试验室、中科院上海生命科学院等12家国家级“海外高层次人才创新创业基地”以及11家留学人员创业园，其中张江、嘉定为国家级留学人员创业示范基地。

近年来，紧密围绕大型客机项目、虹桥综合交通枢纽工程、洋山深水港建设、生物医药研发等一大批国家和上海的重大工程、重点项目的平台，上海也在大力引进和培养承担科技攻关、技术研发的高层次留学人员，为他们发挥才能创造条件。

汪怿表示，从发展的视角来看，海归回流将越来越成为一种常态，将呈现“大众化、年轻化、多样化”的趋势；应当用好这笔独特的人力资源，让在海外取得“真经”的优秀人才发挥重要作用。

据上海市外国专家局相关负责人透露，下一步，上海将加大政策创新力度，完善留学人员政策体系，努力实施更积极、更开放、更有效的海外人才政策，不断优化留学人员创新创业综合环境，努力使上海成为留学人才汇聚之地、培养之地、事业成长之地、价值实现之地。

题图来源：视觉中国  图片编辑：苏唯