上海轨道交通14号线金粤路地铁站工程项目是一个被多方学习的“样板工地”。降尘除霾智能监控系统、自动喷淋设备、噪声监测仪、半封闭式围挡、可移动声屏障……从工地门口进入以后，每一样“利器”都颇为亮眼。虽然施工正如火如荼，但声、光、尘的污染被严格控制。这个“样板工地”由中铁上海工程局集团有限公司承建，项目党组织为上海市建设交通工作党委“建设先锋”首批63家示范点之一，而全市像这样的示范点预计到今年7月份，将再增加100个。

城市面貌日新月异，城市交通川流不息，上海越变越美的同时，城市建设与管理也进入精细化管理的新阶段。上海建设交通系统作为承担城乡建设、交通、民生等城市发展和综合管理的大行业，自2014年6月启动“建设先锋”党建示范点创建活动以来，培养树立一批叫得响、可复制、能推广、群众公认的服务型党组织先进典型，有力推动了上海城乡建设交通管理事业的新发展。

凝聚人心，建设有干劲

众多的工程项目是建设交通行业的“中流砥柱”，也是城市建设与更新的有力支持。工程项目建设时效性强、技术要求高、协调部门多、人员层次复杂，工程建设单位组建起善打硬仗、能打硬仗的队伍，是保证项目顺利完成的关键。

通过争创“建设先锋”，活跃在上海的各工程单位各显神通，形成了各自的“一招鲜”。如，中建八局东孚公司惠南项目党支部，在承建南汇区大型保障房基地建设项目期间，组织党员先锋队，主动开展上门服务，为百姓看房、选房提供便利，推动各个区动迁居民快速签约。以党员名字命名“党员突击队”，推进各项手续办理，确保项目尽早开工建设。党员业务骨干带头严把质量关、进度关，最后打造出了“设计优、质量佳、速度快、环境美、服务好”的“五好”保障房项目。

党组织有了凝聚力，党员也更有战斗力。“建设先锋”示范点中铁二十四局集团路桥公司南通地区项目党支部自进入南通地区后，发挥“劳模创新工作室”孵化器作用，开展党员领衔“攻难关”、以老带新“促创新”等技术攻关活动，搭设创新实践、成长成才的舞台。在“建设先锋”创建活动的激励下，党员结合工程特点和业主要求，献计献策，攻克了高墩、大跨、深水施工和大型连续箱梁调坡顶升等技术难题，获得工法、实用新型专利等20余项。

“以‘建设先锋’引领和加强建设交通系统基层党的建设，要求抓住关键环节，形成规范经验，最终形成制度机制。”市建设交通工作党委书记崔明华说，经过几年创建，上海建设交通系统树立了不同类型的“建设先锋”品牌，在轨道交通建设等重大工程项目，以及动拆迁、交通管理等领域，打开了基层党建工作生气勃勃、成效显著的新局面。

服务市民，攻坚补短板

大量窗口单位承担着城市公共服务职能。在全市纳入窗口行业创建的42个行业中，建设交通系统就有22个。通过“建设先锋”服务型党组织建设活动，各级窗口单位在城市运营管理方面更加规范优质，在解决人民群众“急难险重”问题上，受到了社会好评。

上海城建热线服务中心（12319热线）党支部发挥自身特色，搭建了政府与群众直接沟通的平台。在每年7月中旬至8月中旬的高温时段，以12319城建服务热线为平台，请市领导及相关委办局单位领导直接参加接电活动，随后分批走进话务区受理市民诉求、回访处置结果，解决市民的急难愁问题。同时，结合“主题党日”活动，系统内党员、团干培训等活动，让党员参与接电，亲自实践体验回应群众的需求和呼声。近年来，为期一个月左右的“夏令热线”平均受理市民诉求约9万—10万个，市民诉求解决率逐年攀升，已达80%以上。

想群众所想，急群众所急，是“建设先锋”创建的出发点。在市民呼声最为强烈的拆违领域，市住建委牵头制订出台了“违法建筑治理”系列文件，聚焦城郊接合部、农村地区等管理薄弱区域，重点对存在安全隐患、社会反映强烈、用于出租牟利的违法建筑进行专项整治。两年共拆违6500多万平方米，一批重点难点存量违法建筑被拆除，违法建设的势头得到有效遏制。今年是上海集中拆违的攻坚年，市住建委将聚焦“五违四必”区域环境综合治理、住宅小区综合治理、中小河道整治等热点难点，持续发力补齐短板，力争全年违法建筑拆除量不低于5000万平方米，实现新增违法建筑“零增长”。市交通委则持续改进公交服务，截至目前，新开辟“最后一公里”公交线路209条，积极解决市民出行的难题。

创新先锋，引领最前沿

现代城市运营管理水平的提升，要依靠日新月异的科技发展。“建设先锋”党建品牌在推动行业技术与管理思路的创新发展中，也立下汗马功劳。

科研设计单位是走在建设交通行业发展前列的工作领域。这些单位党组织把“建设先锋”和建设交通现代化进程紧密连接，充分调动科研设计人员的积极性，实现技术创新突破。上海市水利工程设计研究院以支部为单位，以每年解决一个企业发展中的重点、难点问题为目标，组织开展“专项突破行动”，服务上海重大水务建设。组建以党员为主的BIM技术应用团队，作为BIM领航项目，助力上海市最大泵闸工程——淀东水利枢纽泵闸项目，为项目建立三维建筑信息模型，为施工及管理提供有力的技术支持，该项目也被列为上海市首批十个BIM技术应用试点项目之一。

技术创新有突破，管理创新也不落下。市建设交通工作党委在全市195个街镇推出346个“住宅小区党建联建示范点”。通过创新机制，协调化解业主与物业服务企业间的矛盾，推动解决小区治理中的房屋维修、停车难、环境整治、老旧设施升级改造等问题，以党建引领破解小区管理难题。

崔明华表示，“建设先锋”创建活动是新形势下实践党的全心全意为人民服务宗旨的有效载体，是新时期做好党组织工作的一项探索。市建设交通系统将落实好总书记提出的“四个新作为”要求，聚焦民生关注，加快补好短板，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平，让城市更有序、更安全、更干净。

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