为防控禽流感，上海暂停了活禽交易。可在市区一些市容环境临时疏导点内，活禽交易依然存在。记者在查访中还发现，普陀、宝山、嘉定三区交界处的沪嘉高速公路祁连山路口的拆迁工地，暗藏一个大型活禽非法交易市场。日前，普陀区桃浦镇已对这个待拆迁工地进行拆除，并增派执法力量，24小时固守执勤。市区几个违规临时疏导点，则由普陀、宝山、杨浦、嘉定四个区（镇）相关部门进行整顿查处。

临时疏导点内频现活禽交易

本市自1月28日至4月30日，实行季节性暂停活禽交易。3月初，多位市民致电解放热线63523600，反映一些临时疏导点内，有摊位公开售卖活禽。环境脏乱，卫生隐患突出。

3月3日傍晚，记者在杨浦区波阳路、周家牌路等紧邻居民小区的摊位，看到摊主在售卖活禽，鸡毛、血和污秽满地。记者估算了一下，仅波阳路405号附近3个固定铁笼子内，在售活鸡至少有50只。周家牌路107号对面的店主，将大量活鸡藏在隔墙板内。35号对面的店主，则公开在街上销售活鸡、活鸽、活鸭。这两个店主还将宰杀活鸡活鸭的脏水、污血、鸡鸭鸽粪等秽物，或冲入临街下水道内，或直接泼洒在路面上，臭不可闻。

波阳路上的活鸡销售店铺。

静安区中华新路718号疏导点内，鸡贩将活鸡藏在摊位后的内室暗中交易。普陀区东新路光复里合德里的临时设摊点一条街，大量活鸡在售，多个鲜猪肉摊证照不全，不具备猪肉食用安全追溯系统。普陀区安远路414号门牌号的待拆房屋内，待售的活鸡、活鸽、鲜猪肉等一应俱全，俨然成了生鲜小超市。

光复里合德里“临时设摊点”的鸡笼。

近5000平方米待拆迁工地成为批发黑市

上述活禽究竟来自何方？采访中，不少摊主表示活禽似乎来自桃浦方向。据说，每到凌晨时分，那里有大量外来货车集中卸货、交易。

3月4日凌晨1：30分左右，记者来到武威东路、真北路一带沿路探访。寒风扑面，路上人迹罕见。昏黄的路灯下，偶有几处夜排档。

凌晨4时左右，记者暗中跟随活禽批发贩子，在祁连山路连接沪嘉高速公路匝道拐弯处的一大片待拆迁工地大院内，终于发现了一处大型活禽批发“黑市”。

院子铁栅栏大门上没有任何标识。近5000平方米的空地上，亮着约40盏自备灯，满是待售的鸡、鸭、鹅、鸽子、鹌鹑等活禽。活禽有的装在铁笼内的，有的被护栏围着。记者粗略一数，摊位至少超过40个，每个摊位至少有数百只活禽。“黑市”内大量货车进出，或卸货，或装上活禽分散拉往市区。不少骑大功率电瓶车的小贩也来这里进货。

此时，南边紧贴匝道的数间空房子内冒起了烟，不一会，空气中透出卤香的味道。记者偷偷跑去看，原来是有人在加工卤味，真不知锅里的鸡、鸭等有无问题。

记者从活禽贩子口中得知，这一“黑市”以前多在古浪路、祁连山路、祁安路、环镇南路等处“流窜”。由于路边交易过于暴露，就挪到如今的普陀、宝山、嘉定三区交界处。由于位于高速公路匝道边，很难被发现。

3月5日16时，记者再次来到现场，发现“黑市”大院内空无一人，铁门外的空地则成了“黑”长途客车的中转上客站。小面包车陆续将乘客拉到此处，再转乘临时停靠的长途车前往江苏沭阳等地。记者注意到，其中一辆小面包车司机，正是凌晨拉活禽的。

记者沿匝道、祁连山路、祁春路一路步行，发现当地方圆数里都是拆迁工地，无人居住，现场只有一些拆房工人。而据附近中石化加油站工作人员说，他们曾看到祁春路上凌晨经常有载运活禽的卡车往来。

凌晨时分，祁连山路由北向南连接沪嘉高速公路匝道拐弯处，一大片待拆迁房大院内，成了活禽交易地下“黑市”。

多区出重拳专项整治非法活禽交易

记者将暗访发现的情况向有关部门反映后，得到了市委、市政府领导的高度重视，作出批示。普陀、宝山、杨浦、嘉定等区也闻讯而动，或成立固守队伍，或24小时不间断巡查，或开展专项整治。

3月11日，普陀区桃浦镇领导带领城管中队立即到达现场核查情况。据了解，待拆迁工地为市工业开发总公司绿化带征地，以前对外出租经营。在镇政府督促下，租户已被全部清退，并锁上了场地大门，因未落实管理人员，空置场地大门被撬开后，成了非法活禽交易场所。

桃浦镇表示，为防止该处非法活禽交易死灰复燃，由镇城管中队成立一支固守队伍，进行24小时固守执勤。并举一反三，加强辖区范围内其他活禽交易活跃点位的巡视和查处力度。发现一起，处理一起。同时加强网格化长效管理，发挥周边居（村）委志愿者的作用，共同参与到城市环境和食品安全管理工作中。

3月14日上午，记者走进整治后的活禽交易地下“黑市”。

宝山区立即由区委、区政府督查室牵头，召集区市场监管局、区城管执法局、区商务委、大场镇专题研究布置。区城管执法局已落实专人开展24小时不间断巡查，尤其是在区域交界处设立卡点、在偏远冷僻处加强巡查。对已发生过及易发生活禽交易的重点地段，安排城管队员固守，并通过招标引进第三方管理力量，加强长效管理。发现活禽交易现象坚决没收，予以顶格处罚。

嘉定区不仅严厉查处、取缔活禽批发市场周边、菜市场周边、室内疏导点周边、居民小区等区域的违法占道经营活禽行为，对居民擅自饲养家禽等行为同样予以严处。

杨浦区定海路街道、大桥街道针对辖区内临时疏导点发生活禽交易的情况，也立刻开展集中整治行动。定海路街道落实专门力量，在重点路段、菜场周边加强巡查，及时发现、及时取缔，长期固守；并扩大巡查范围，充分调动专门力量和居委会力量，把活禽交易的巡查范围从原先固守的重点路段，向区域内所有道路扩展；引导周边居民增强食品安全意识，提倡不购买活禽，从源头上遏制活禽销售。

大桥街道成立了联合执法队伍，开展为期一个月的活禽专项整治行动。各部门开展职责范围内的巡查、发现、取缔工作，实行每日零报告制度。通过专项活动和长效管理，坚决打击和取缔大桥辖区内的活禽饲养、销售行为。

活禽交易管理，同样需要像绣花一样精细

华东理工大学社会与公共管理学院MPA（公共管理硕士）教育中心主任张良、华东政法大学社会管理综合治理研究院常务副院长邹荣教授表示，防控禽流感重在源头，控制活禽交易当属关键。面对禽流感，一些以往管用的“运动式”、“单兵作战型”等管理方法手段，有的已难以有效应对纷繁复杂的现实管理需求，甚至在一些顽症难题的整治中还陷入“反复回潮”的怪圈。

正因为如此，各类城市管理者应该学习绣花者的细心和耐心，静下心、沉下去、扑下身子抓管理。各个相关部门应加强沟通、协调，主动积极地做好交界地区土地的利用和管理，将管理责任具体落实到每一个部门，确保舌尖上的安全管理，不留一个 “死角”和空白。面对禽流感，既要有应急之计，更呼唤长久之策。

另一方面，没有需求就不会交易，活禽“黑市”难以根除，应该说和国人的传统饮食习惯不无关联。

尤其是在部分市民中，痴迷于“活杀”的所谓新鲜和营养。可上述癖好在公共卫生专家看来并不科学。一方面，仅凭肉眼难以分辨活禽是否携带病毒；另一方面，所谓“活蹦乱跳”的活禽同样可能潜藏病毒，并将病毒传染给人类。

要想满足舌尖对美食的欲念，前提必须是保证吃得安全、吃得放心。这不仅需要构建一个安全的饮食环境，更需要普通市民自我养成健康文明的生活方式。

题图来源：视觉中国  图片编辑：苏唯