政府工作报告指出，今年要基本建成具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。“需要加快建设绿色智慧港口。”市政协委员金江波说，上海要应该抓住这一契机，将“区块链”技术引入上海港集装箱智能预约系统。
 
2018年，上海港集装箱吞吐量4201.0万标箱。金江波说，目前这些集装箱运输中公路转运占比53.0%，堆场总量大、港外堆场多而散。据统计，公路转运堆场业户126家，场地239个（其中浦东176个），港内堆场7个，944.7万平方米，堆存能力93.4万标箱。
 
“堆场作业水平参差不齐，新技术发展但不成熟。”金江波说，作业模式上，社会堆场以人工为主，上海港区及相关堆场已实现设备交接单电子化（EIR）。实施EIR的情况下，排队时间仍较长。以浦东两家规模堆场高峰时段为例，“德威”平均排队25分钟、10－15辆集卡；“珉钧”平均排队60分钟、25辆集卡。新技术如堆场云平台，实现车、箱与就近堆场匹配，图像识别、远端智能验箱，但算法、验箱标准等关键技术不够成熟。
 
“因此，集卡司机普遍反映‘提不到箱’，集卡空驶率高，同时也造成交通拥堵，事故多发。”金江波说。
 
他认为，产生这些问题的主要原因在于数据共享壁垒。堆场出于同行竞争，不完全公开集装箱预约情况；信息在堆场、船公司、运输企业间传输延迟，导致集卡空驶。而现有智能预约系统先天不足，也加剧了这一现象。
 
他建议，为尽快打破存在于堆场—集卡运输企业—船公司间的集装箱数量、箱况及预约信息壁垒，将以分布式记账为首要特征的“区块链”技术引入上海港集装箱智能预约系统。
 
金江波说，可以通过政府主导、购买服务，以上港集团为主体，推动“区块链+E卡纵横”系统建设。对现有“E卡纵横”的信息发布、在线支付、堆场预约等功能进行提升再造，实现“政府主管部门—上港—船公司—运输企业”四大子项集成的分布式记账模块。
他同时建议，滚动开发，分步实现功能需求，同步推动市场化运营。首先优化预约信息实时反馈，确保“集卡司机预约成功后能提到箱”，逐步完善船公司集装箱信息发布、堆场实时上传预约数据等，形成“一个平台、多种功能”。
 
“当然，还要通过协商，明确各方上传的数据内容、标准、格式、频次和脱敏方式，避免商业秘密外泄和政府有限监管。”金江波说，并适时修订行业管理标准，纳入行业开业技术条件，将系统使用形成的企业指数纳入行业自律、征信体系，提升系统的信誉度。
 
金江波建议选取位于浦东的经营规模较大、场地条件成熟、信息化程度较高的国企船公司、规模民营堆场、运输龙头企业进行试点，成功后逐步推广覆盖全市。