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深度 | 习主席将出访希腊,并赴巴西参加金砖峰会,有何看点和亮点?
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来源:上观新闻 作者:张全 2019-11-07 20:56
摘要:深秋时节,中国外交再掀高潮。

深秋时节,中国外交再掀高潮。本月10日至15日,习主席将对希腊进行国事访问,并赴巴西出席在巴西利亚举行的金砖国家领导人第十一次会晤。

分析人士指出,自1972年中国与希腊建交以来,两国在政治、经济、文化领域相互支持。希腊近年来更成为首个签署“一带一路”合作备忘录的欧洲发达国家,并成为中国-中东欧国家合作正式成员。习主席此访不但将促进中希全面战略伙伴关系巩固提升,也将令已过“不惑之年”的中欧关系更趋稳健和成熟。

而金砖峰会则让各方有机会继续拓展“金砖+”合作,在全球保护主义抬头、经济面临下行压力背景下深挖发展潜力。继上届峰会建立金砖国家新工业革命伙伴关系后,本届峰会顺应这一潮流,以“金砖国家:经济增长打造创新未来”为主题,力求推动新旧动能转换,为“金砖”合作添成色。中国在“金砖大家庭”中将继续发挥建设性作用。

可靠的战略伙伴

说起希腊,中国人最常联想到的,便是梦幻的神话故事、浪漫的爱琴海、优质的葡萄酒和奶酪,以及令无数爱侣趋之若鹜的网红旅游地圣托里尼。而如果回顾希腊与新中国交往的历史,你会更加增进对希腊的好感——这个有着迷人风光和珍贵古迹的地中海国家,无愧为中国可靠的战略伙伴。

从政治上看,希腊高度重视中国,赞赏中国的发展理念和发展成就,在涉及中国核心利益问题上坚定支持中方。1972年建交以来,希腊历届政府均重视发展对华关系,在人权、台湾、西藏等涉华敏感问题上态度谨慎。

不仅如此,希腊还多次在中国公民遇到危难时仗义出手。1997年3月阿尔巴尼亚局势动荡时,希腊应中国请求派军舰协助撤离我驻阿人员。2006年7月黎以冲突期间,希腊接纳我侨民搭乘其撤侨专船撤离。2011年2月利比亚局势恶化后,隔地中海相望的希腊积极配合我撤离人员行动,一幕幕援助场景令人“暖心”……

中希政治关系的稳固,从两国频繁的高层互访中也可见一斑。就在日前,希腊以主宾国身份参加在上海举办的第二届进博会。这是希腊总理米佐塔基斯就任以来首度访华。他与习主席在上海举行会晤,出席“中希合作新纪元”商业论坛,与中国商界企业界人士广泛交流,还参观了中远集团总部。用米佐塔基斯的话说,“希中关系正处于历史最好水平。”德国媒体评论,紧凑的高层互动,足见希腊同中国关系之密切。

从经济上看,中希更是互利共赢的好伙伴。2009年希腊陷入债务危机。在最困难的时候,是中国伸出援手,公开表示支持希腊留在欧元区内。中方还斥资数十亿欧元购买了希腊国债。

历经债务危机的考验后,希腊与中国的经贸合作以中远集团投资希腊比雷埃夫斯港(以下简称“比港”)建设和中欧陆海快线建设为龙头,不断深化并产生强烈的示范效应。自中资参与后,比港的全球排名从2010年的第93位跃升至2017年的第36位,以此为枢纽的55条海运航线辐射地中海周边地区并连接各大洲。比港对希腊直接经济贡献超过6亿欧元,为当地创造就业岗位1万多个。

对华合作的巨大红利,让希腊同中国越靠越近。去年,希腊成为首个签署“一带一路”合作备忘录的欧洲国家,并于今年初正式加入该倡议。同样在今年,希腊还成为中国-中东欧国家合作正式成员,令“16+1”喜变“17+1”,为这个跨区域的务实合作平台增添新动能。

在人文领域,中国和希腊都是原创性文明的传承者,双方文化和理念有不少相似或相通之处,两国关系正在成为不同制度、不同文化和平相处、合作共赢的典范。

普通民众的相互交往,是两国人文合作的活力之源。皮尤研究所最近调查显示,希腊民众对中国的好感度在欧盟成员国中排名第二。该国每年接待的中国游客人数约为17万人,而且还在呈递增趋势。希腊方面希望,在2021年吸引50万中国游客。届时有望开通更多直航航线。

中欧合作意义深刻

复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯对解放日报·上观新闻记者表示,作为东西方文明的两大起点,中希合作共建“一带一路”具有良好的基础和条件。尤其是希腊加入“16+1”、加入“一带一路”倡议之后,其陆海联运的“门户”优势将得到进一步凸显。

具体而言,希腊占据中东欧与东南欧之间的重要通道,紧邻北非、中东,地处连接“一带”与“一路”的重要节点。根据中国与中东欧16国领导人共同签署的《贝尔格莱德纲要》,未来一年的中心任务,便是利用这一地区的天然良港、铁路、公路等交通干线,全力打造“亚欧海陆联运新通道”。该项目辐射人口将达3200多万,建成后将为中国对欧洲出口和欧洲商品输华开辟新的便捷航线。希腊作为“一带一路”倡议框架下欧洲大型项目的承载国之一,将扮演至关重要的角色。

“总的来说,希腊不管左翼还是右翼政府主政,也无论哪个党派势力,都主张与中国加强关系,认为对华合作符合自身利益。”丁纯说。未来,友好合作的“蛋糕”还将继续做大——在海运、电信、光伏领域双向投资的基础上,金融、科技、数字经济等领域的高质量合作也将不断涌现,为中希全面战略伙伴关系提质增效。

丁纯认为,值得注意的是,今年称得上是中国“对欧外交”的关键年,上演了一系列重头戏——从春季习主席访问意大利、摩纳哥、法国,为中欧全面战略伙伴关系开启新征程,到李克强总理赴欧出席中欧领导人会晤、中国-中东欧国家领导人会晤并正式访问克罗地亚,再到秋季德国总理默克尔和法国总统马克龙相继访华、习主席访希,都见证了中国推动以“和平、增长、改革、文明”四大伙伴为主要内涵的中欧全面战略伙伴关系的坚实足迹。

“而中国领导人这种涵盖西欧、中东欧、南欧的外交行动,也表明中国对所有欧洲国家——不管强弱贫富——都一视同仁地进行接触,实现彼此发展战略对接。”丁纯说。在当前复杂多变的国际形势下,中欧加强合作对捍卫多边贸易体系,反对单边主义和贸易保护主义具有深刻意义。而在欧洲一体化面临巨大困境和挑战、欧盟因为领导层变动而出现新情况的背景下,中欧比以往任何时候都更需沟通与合作,必须强调合作大于竞争,共识大于分歧。相信希腊可起到连接中欧、增进中欧互信与合作的纽带作用。

“金砖”聚焦科技创新

访问希腊之后,从13日起,习主席的行程将进入“金砖时刻”。

金砖国家包括中国、俄罗斯、印度、巴西、南非5个国家,它们占全球经济产出的三分之一。预计直到2030年,金砖国家将持续占世界经济增长的一半以上。金砖国家合作机制正成为带动世界经济增长、完善全球经济治理、推动国际关系民主化的重要力量。

中国在推动金砖机制发展过程中发挥了重要作用。2017年9月“厦门峰会”的成功举行推动了金砖合作从传统的经济、政治“双轨并进”向经济、政治、人文“三轮驱动”转变。

在那次峰会上,中方还提出“金砖+”合作理念——举行了新兴市场国家与发展中国家对话会,邀请埃及、几内亚、墨西哥、塔吉克斯坦和泰国的国家领导人与会,增加了对话会的全球代表性。“金砖+”合作模式进一步扩大了金砖国家“朋友圈”,增强了金砖合作机制的影响力和感召力。

2018年,南非担任金砖国家主席国。约翰内斯堡会晤延续厦门会晤合作势头,采用厦门会晤合作模式,邀请发展中国家与会,举行金砖国家同非洲国家领导人对话会和“金砖+”领导人对话会。

那么,今年的金砖峰会又有何新亮点?

根据官网发布的消息,本届峰会以“金砖国家:经济增长打造创新未来”为主题,优先合作领域包括:加强科技创新合作、加强数字经济合作。此外,加强打击跨国犯罪、协调金砖新开发银行与金砖国家工商理事会的合作等议题也在讨论之列。

复旦大学国际关系与公共事务学院副教授朱杰进表示,本届峰会一个显著的特点是,紧跟创新这个最大的热点,顺应“以科创促发展”的潮流。去年南非峰会上,各方建立了金砖国家新工业革命伙伴关系,核心目标就是加强宏观经济政策协调,促进创新和工业化合作,联手加快经济新旧动能转换和转型升级。今年峰会在主题设置上做了呼应。

外交学院国际关系研究所教授卢静表示,以科技创新作为峰会的一大优先议题,折射出在当前国际经贸形势不利、美国特朗普政府大搞单边主义和保护主义的环境下,新兴国家合作面临严峻挑战。要破解发展难题,化“危”为“机”,就需要各方牢牢抓住第四次工业革命带来的历史性机遇,通过务实合作挖掘新的增长点,有效应对逆全球化带来的挑战。

根据今年6月金砖领导人大阪会晤公报,各方鼓励在网络减贫、工业数字化转型等领域分享最佳实践,并在建设金砖国家技术转移中心、创新金砖网络、成立金砖国家未来网络研究院和青年科学家论坛等务实合作项目上加强力度,推动金砖国家新工业革命伙伴关系取得早期收获。

卢静认为,金砖五国在科创方面互补性强:中国在人工智能等领域取得突破性成果,印度在科创方面同样颇有建树,且具备配套的服务性产业。南非等其他以大宗商品贸易为“主打牌”的国家近年来也非常关注青年科学家的培养。可以说,各方在工业化、创新、包容增长、投资合作等方面大有潜力可挖。

朱杰进认为,中国在科技创新、“互联网+”等新模式新业态方面具有经验,也具有优质产能,可以在合作中发挥建设性作用。

除了科创这一优先议题外,今年峰会第二个值得关注的点是金砖银行与金砖工商理事会的合作问题。朱杰进介绍,金砖银行的早期项目,多数是由各国政府发起的“主权担保项目”,在融资方面金砖银行主要同借款国金融机构打交道。但随着“金砖”合作的深入和扩大,未来金砖银行将涉及一些“非主权担保项目”,这一过程就与工商理事会有关,可能需要理事会参与项目的遴选过程。

根据金砖国家2014年发表的《福塔莱萨宣言》,金砖银行初始资本为1000亿美元,由5个创始成员平均出资,总部设在中国上海,并在南非建立金砖银行区域中心。金砖国家工商理事会则于2013年成立。其宗旨是加强和促进金砖国家工商界之间的经济、贸易、商务和投资联系。

朱杰进补充道,峰会期间,有关巴西将派谁出任金砖银行下任行长,以及如何在巴西设立首个金砖银行美洲分支机构等问题,也会激发与会者的好奇心。

第三个关注点是,各方如何拓展“金砖+”合作,构建新型国际关系,并以“金砖+”合作为契机,打造深化南南合作的平台。

卢静认为,“金砖+”这种超越成员国地区范围的南南合作模式,增强了机制的辐射面和影响力。巴西此次可能邀请一些拉美伙伴共同参与。这一创新的合作模式对墨西哥等拉美主要国家而言,是非常具有吸引力的。而中国也将以更开放的姿态,为“金砖”第二个“金色十年”添砖加瓦。

(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)

栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群 题图来源:视觉中国 图片编辑:邵竞
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