“垃圾废物以大陆为起点，以海洋为终点”“不仅仅要呼吁行动，更要切实行动。”“要在保护（Protection）与生产（Production）之间实现平衡”……

当地时间10月24日，第六届“我们的海洋”大会在挪威首都奥斯陆落幕。

用集装箱制成的展览“长廊”，外面写着“＃我们的海洋”。

为期两天的大会，聚集了全球500多名首脑政要、商业领袖、研究专家、国际组织和民间机构人士，围绕“学习、分享、行动”的主题，寻找海洋保护与管理的方案，重塑“清洁、健康和多产的”海洋。与此同时，大会也为中国与挪威加强海洋管理合作提供了难得的机遇。

挑战与对策

“海洋面临的挑战、威胁在与日俱增。”在大会开始前的新闻发布会上，挪威外交大臣瑟雷德如此说道。

气候变化、温室气体排放、废物污染、非法及过度捕捞……海洋正受到四面八方的“攻击”，几乎“遍体鳞伤”：海平面上升、海水酸化、生物多样性遭到破坏……

联合国上月发布一份报告显示，过去50年里，海洋吸收了全球变暖带来的90%以上的热量，过量的二氧化碳会使海水温度升高，使海水酸化，并取代氧气，这对海洋生物来说是毁灭性的。

联合国粮农组织称，世界三分之一的鱼类资源被过度捕捞，气候变化可能对热带地区的鱼类资源产生负面影响。

塑料垃圾也是污染海洋的一大“凶手”，每年有800万吨塑料垃圾“侵入”海洋。为引起各方对这一问题的重视，大会东道国挪威特意举办了一个展览——将集装箱制成“长廊”，各种污染海洋的塑料垃圾在“长廊”内部展出“示众”。

如何应对这些挑战，为海洋“疗伤”，让海洋重回“健康”，成为大会一个重中之重的话题。

一些与会人士提出，首要任务还是减排，特别是减少航运排放，“如果不减少这些排放，未来将占全球碳排放的近20%。” 位于华盛顿的非政府组织海洋保护协会的安妮·默温在大会上说。

一些专家则建议，到2030年，全球至少三分之一的海洋必须禁止捕鱼和采矿。

除了“加强版”的管理措施外，发展可持续的蓝色经济也引起与会者的兴趣。

海洋产业每年为全球经济贡献约1.5万亿美元，像挪威这样的海洋型国家，约70%的出口收入来自海洋产业。全球海洋经济的产值预计到2030年将增加一倍以上。

但是，环境问题是实现海洋经济增长机遇的主要障碍之一。

挪威首相索尔贝格在大会上提出了两个“P”——“保护”（Protection）与“生产”（Production）如何平衡的问题。“我们不要二选一，我们要两全其美。”

索尔贝格说，“我们必须保护海洋不受污染，但同时确保海洋能够继续为我们提供食物和能源。只有确保海洋地区的可持续管理和利用新技术，才能创造新的就业机会和新的产业。”

无论是保护海洋还是发展海洋经济，与会者均强调知识、技术、资金的重要性，认为行动基于知识与国际合作，而资金运用要确保透明、高效。

承诺与落实

集装箱内部展区，展示了各种污染海洋的塑料垃圾。

两天会议，数百人的思想碰撞，最后收获了保护海洋的决心与承诺。

在会前新闻发布会上，瑟雷德透露，自2014年以来，各方已作出1000多项承诺，本次会议截至目前已收到300多项承诺，这些承诺来自各国政府、工商界和民间机构，涵盖6个行动领域：气候变化、海洋污染、海洋保护区、可持续渔业、海上安全以及可持续的蓝色经济。

“我们的海洋”大会并不签署约束性协议，而是基于自愿承诺。这样能使各方量力而行，但也引发承诺能否“自觉”兑现的担忧。俄勒冈州立大学海洋生态学家科尔斯顿·格罗鲁-科尔弗特和简·卢布琴科呼吁大会加强问责制。“如果‘我们的海洋’大会要完全履行承诺，采取有意义的海洋行动，就必须立即进行准确的跟踪和报告。”科尔弗特说。

2014年，在时任美国国务卿克里的倡议下，第一届“我们的海洋”大会在美国举行。当初，之所以提出这一倡议，正是迫于海洋生态面临的巨大挑战。今年，克里也来到奥斯陆参会。在24日的主旨发言中，克里抨击了美国总统特朗普的“美国优先”政策，“国家优先的理念并不是保护海洋的方式。”

按照挪威外交大臣瑟雷德的说法，“我们的海洋”大会是对其他气候和海洋会议的重要补充。比如今年12月将在智利圣地亚哥举行的联合国气候变化大会（COP25），2020年将在葡萄牙举行的联合国海洋大会。

联合国大会的主角多是国家官员和政府代表，而“我们的海洋”大会的与会者除了官方人士，还有来自民间、工商界和研究机构的代表。用法国广播电台的评论来说，大会让各国政府与商界领袖和环保领域的非政府组织“同舟共济”。

“我们的海洋”大会迄今已举行六届，下一届大会将于明年在太平洋国家帕劳举行。

中挪合作前景

值得一提的是，在本届“我们的海洋”大会期间，中国举办了一场以“绿色海路：推进‘一带一路’倡议中的海洋环境管理”为主题的边会，探讨了相关领域的机遇和挑战。

与此同时，由中国生态环境部与国内外合作伙伴共同发起的“一带一路”国际绿色发展联盟（BRIGC），在这次边会上成立了一个共建未来海洋共同体和海洋环境管理的专题伙伴关系，以推动21世纪海上丝绸之路的绿色发展。这也是21世纪海上丝绸之路迎来的首个专题伙伴关系。

新成立的专题伙伴关系将聚焦四个优先领域：提升地区海洋环境保护和管理；促进地区海洋生物多样化保护；加强应对气候变化及减排等领域合作；建立各层次对话机制以实现高水平对话。

从某种意义上说，“我们的海洋”大会也为中挪两国在海洋管理方面的对话与合作提供了契机。在新闻发布会上，挪威首相索尔贝格答解放日报·上观新闻提问时表示，两国在一些问题上可以进行合作，比如航运、低碳技术。此外，在创新方面也有很多工作可以做。

索尔贝格表示，对中国来说，当务之急是解决海洋塑料垃圾污染问题，需要有更好的处理应对方式；就挪威而言，虽然已有垃圾循环处理系统，但也有自己的困扰，就是微型塑料垃圾。这些微型塑料垃圾，不少来自于足球场上使用的人造草皮。因此，两国在处理海洋塑料垃圾方面也可以合作。

奥斯陆大会期间，挪威气候与环境大臣埃尔韦斯蒂恩也对中挪未来的“绿色”合作充满期待。他对解放日报·上观新闻表示，两国之间已有一些合作项目，比如碳排放交易、重型运输工具（公交、卡车、航运）减排。未来，在电动车领域还有合作空间。挪威在使用电动车方面处于领先地位，今年以来，市场占有率已达45%。但是，中国仍是电动车的最大市场，这一潜力如何挖掘利用，目前尚无很好的方式，值得探索。“总之，两国需要互相学习。”

事实上，天生的海洋国家挪威，在海洋保护和管理方面确实有不少做法值得借鉴。比如借助绿色技术、数字化、创新利用海洋资源以及国际外交，挪威在打击非法捕捞和海洋污染、以及减少海洋产业的温室气体排放方面都走在前面。挪威还在两年前首次就海洋地位发表白皮书，并将其纳入国家外交和发展政策。

埃尔韦斯蒂恩也承认，对发展中国家来说，工业化与温室气体排放总是相伴而行。不过，他认为，发展中国家有望避免重蹈发达国家的覆辙，因为发展中国家可以借力清洁能源、可再生能源等新技术，既实现快速发展，又不用再走“先污染再治理”的弯路。

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