为助推科学立法、民主立法、依法立法，近日，国家互联网信息办公室上海市长宁区虹桥街道（古北市民中心）网络立法联系点于华东政法大学召开《国务院关于保障未成年人健康安全使用网络的规定（征求意见稿）》立法意见征询会。互联网平台企业代表、网络立法信息员、法学专家、相关职能部门等针对征求意见稿提出修改建议，分享真知灼见。
会议首先对《国务院关于保障未成年人健康安全使用网络的规定（征求意见稿）》进行了法条解读。随后，各方代表在交流中，聚焦于未成年人模式建设、身份识别机制、陌生人社交定义、算法推荐规范及法律责任衔接等话题展开探讨，并呼吁加强监护人指导与社会协同治理，进而平衡保护义务与实操难度。
“我们非常愿意持续完善未成年人网络保护机制，着力构建一个未成年人友好的网络环境。”在谈到未成年人模式建设和备案机制话题时，各方代表都表示希望进一步构建一个更健康、更有序、更规范的网络环境。有的针对模式功能的灵活性，建议出台更细致的内容分级标准，解决不同年龄段需求差异大、内容错配的问题；有的围绕备案与报告制度，提出建立向社会披露未成年人模式建设情况的机制，接受家长和学校监督。
在聊到未成年人身份识别和个人信息保护话题时，企业普遍反映，大规模实时人脸识别面临算力成本高、用户体验差及法律合规风险等问题。有的建议进一步细化反诈与隐私保护之间的平衡点；有的建议采用“轻量级+高风险触发”模式，即在低风险场景采用账号实名等，在高风险场景再触发人脸核验或监护人验证。
此外，各方代表还希望进一步明确陌生人网络社交服务的定义、细化人工智能服务的分类管理、强化监护人责任与社会协同。
在随后的网络立法联系点年度课题调研座谈环节，各方代表围绕未成年人网络保护特别是社交媒体使用和保护问题及制度研究、网络立法联系点在服务地方发展中的定位和作用研究进行了交流讨论。
据了解，上海市长宁区虹桥街道（古北市民中心）网络立法联系点作为全国首批八家网络立法联系点之一，截至2026年9月底，该联系点已围绕《中华人民共和国网络安全法》等9部法律法规，收集并汇总上报542条立法建议，有关案例获评2025年全国网络法治宣传精品案例。
图片来源于区委宣传部
记者：陈容超
编辑：毕扬静
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