清晨，嘉定区新江村宋家村村民组，竹篱笆围起的一方方小菜园里，村民挎篮摘菜，抬头便能望见不远处的博园路。十多年前，这里还堆满拆解的旧家电和报废电瓶车，几乎无处下脚。
新江村地处嘉定、闵行、青浦三区交界，村域面积3.58平方公里。全村14个村民组中，户籍人口3108人，常住人口却已过万。本地村民、外来租户、属地企业交织，是典型的“人口倒挂”近郊村。
“基础设施跟不上，诉求各不相同，集体经济过去只靠收房租一条腿走路。”村党总支书记、村委会主任徐心坦言。就是这样一个“难管”的边界村，近年却悄悄变了模样。
从“灰”到“绿”：环境整治焕新颜
新江村曾是电子垃圾的“集散地”——无证个体户扎堆租住，私自拆解旧家电、报废电瓶车，废弃物堆积房前屋后。
2023年起，村党总支联合城管、公安等部门开展专项整治，建立“发现—上报—解决”快速响应机制。清出的边角地、闲置地被整理成小菜园、小果园、小花园，封闭式闲置林地改造成开放式休闲林地。
整治不止于“清干净”。村里推行“每月环境日”和“村干部包片、党员包段、群众包院”三包制，并推出人居环境积分制：围绕6大类18小项量化评分，每月5日集中评比，积分可兑换米、油等物资。
“以前是要我搞卫生，现在是我要争先进。”村民们说，如今院子一个比一个整洁。
藤椅“议事堂”：微网格里听民声
在宋家村村民组的小微网格服务点门口，几把藤椅、一张旧桌子，墙上挂着服务点基本信息和“五大员”联系方式，村民路过总爱坐下歇口气，顺便聊聊家长里短。谁家水管漏了、哪条路灯不亮了、隔壁租户又堆了杂物……话刚说出口，就有人记下来，转天就有了回音。
这是新江村微网格治理的一个缩影。全村按“地域相连、户数相近”划成8个微网格，同步建起党小组，打造”15分钟响应圈”，从发现、派单到处置、反馈形成闭环。
网格不只是“管事儿”的，更是“议事”的。新江村设立“新老村民议事堂”，本地村民、企业代表、外来务工人员代表坐在一起，村里的事商量着办。电子垃圾怎么防反弹、环境长效管护怎么搞、闲置地块怎么用……不少难题，就是在你一言我一语中商量出了办法。比如电子垃圾的动态清零，就是在议事堂上商定后，新村民志愿者挨家挨户发放宣传单，村民代表联合执法守在村口劝离运输车辆，把这条灰色产业链挡在了村外。
融合共治：新村民成为“当家人”
要理解新江村为什么能把上万外来人口从“被管的人”变成“管事的人”，绕不开一个人——新兴领域党支部书记史同国。村里人都叫他“老史”。他在新江村生活工作二十多年，早年就加入新村民管委会并担任主任，在本地外来群体中说话有分量。他牵头组建的“鸿雁”新村民志愿服务队，花名册上登记了43名志愿者，每月开展两次村域清扫志愿活动，每次能到场三十八九人，坚持了十余年。队伍靠的是老乡带老乡、同事带同事的口口相传，甚至吸引了其他村的人来参加。
“我们的标准就一条，脚踏实地做事。”老史说，队伍拒绝过激言论和不当宣传，坚持正向引导。参与志愿服务的动力来自多个层面：积分可以兑换米、油、毛巾等生活刚需物资；外来志愿者可以直接向村委会反馈务工、子女就学、就医等实际困难，村两委帮着协调解决；更重要的是，许多新村民把这里当作“第二故乡”，参与公益带来的荣誉感和归属感，是钱买不来的。老史特别强调“不强制参与”——以引导带动为主，尊重自愿原则。“硬拉来的人干不长久，心甘情愿来的才有凝聚力。”
外来务工人员老孙的事，至今在村里被人提起。他在村里一家企业干了八年，去年突然患病被辞退，断了经济来源，急得团团转。新兴领域党支部书记老史得知后第一时间上门稳情绪，随后上报党总支启动调解。调解桌上，调解员先把法律责任讲清楚，又翻出老孙这些年的工作记录，跟企业负责人一笔一笔算“感情账”。最终双方达成和解：企业按月支付生活保障直至老孙退休，病愈后随时可以返岗。拿到调解书那天，老孙红了眼眶。
这样的调解在新江村并不罕见。村里打造“乡音调解”工作品牌，87岁的老党员徐老师是核心人物之一。这位曾任校长的本土乡贤，没事就坐在村民中间唠家常，谁家和租户闹了别扭、哪片区域又堆了杂物，他在闲聊中就摸得清清楚楚，能当场劝和的绝不拖到第二天，劝不了的及时传递给村委会。外来人员则通过“鸿雁”服务队从“被管的人”变成“管事的人”，越来越多的新村民主动加入环境排查、政策宣传、邻里互助的队伍，周末和节假日里，红马甲穿梭在各个村民组，成了一道流动的风景。
实事惠民：幸福在家门口升级
治理的成效，最终落在村民的日常生活里。
去年夏天，几栋高层出租屋的租户一度为用水犯愁——管网老化、管径偏小，早晚高峰楼上水龙头只滴答几滴水。村民组长把情况反映上来后，村党总支把供水改造列为“一支部一实事”，党员分片入户勘察摸清缺口，邀请村民代表共商方案，争取水厂资金支持，改造过程中党员突击队驻场督工，仅用半个月就完成管道扩容，清水哗哗流进了家。类似的还有马东组的新建道路工程——村民反映出行不便，村里听取诉求后在南侧开辟新路，解决了多年的“绕路难”。
住房安全同样放在心上。新江村持续推进危旧房修缮专项工程，截至2025年累计完成修缮372户，村内主干道、照明设施、排水设施、老年活动室也先后翻新维护。路平了、灯亮了、排水畅了，老年活动室里的笑声多了。
老史还张罗着把一片空地改造成了“暖心驿站”，起因是他留意到不少户外劳动者常年穿梭在村内道路，缺少歇息场所，他说“总得有个歇脚喝水的地方”。驿站建成后，环卫工人、快递外卖小哥都能进来歇歇脚，周边企业也主动捐赠爱心物资。
村庄变好的底气，来自集体经济的“翻身仗”。新江村全面清查土地、厂房资源，建立“一企一档”动态台账，依法清理超长期、超低价租赁合同，回购改造曹丰路沿线旧厂房，推动存量仓库提档升级，闲置厂房改造成智能制造基地。“红色代办”专班为入驻企业提供全周期服务，帮着解决用工和技术难题，村集体年收入实现收支结余由负转正。有了收入支撑，环境整治、设施维护、民生实事才有了持续推进的支撑。
从电子垃圾堆积到绿意盎然，从高峰停水到清水畅流，从集体负债到增收转正，新江村的变化不是一蹴而就的，它藏在每周三的排查里、每月5日的评分里、每一次围坐商量的议事堂里、每一户修缮一新的老宅里，也藏在老史和“鸿雁”队员们穿上红马甲时，心里那份“这里也是我的家”的踏实里。
徐心说，未来新江村还会继续探索乡村治理的新路子，把“当下改”和“长久立”结合起来，努力让这个苏州河沿岸的边界村，成为更多人愿意留下来、住下来的美丽家园。
