近段时间，关于“防御性作为”的话题讨论，引发不少基层干部共鸣。所谓“防御性作为”是指一些基层干部在开展工作时，把“不出错”放在首位，把“办成事”抛在脑后，过度追求程序合规、材料完备、层层留痕，以程序合规之名，行避责自保之实。这种隐蔽的“伪忙碌”，比显性躺平更具危害性，值得警惕。
程序规范、材料完整、权责清晰，本是政务工作的题中之义。基层工作直接面对群众，事关群众的事，不能凭感觉办，更不能随意变通。“防御性作为”表面上看来是在“按规矩办事”，实则却是把“规矩”异化为推脱责任的挡箭牌，凡事只求程序“合规”，不求实质“有效”。短期来看，“防御性作为”可能会护住个体安稳，长期来看，必然隐患丛生。对内会助长队伍畏难懈怠歪风，消磨干部攻坚锐气，挤占一线实干资源；对外导致群众急难愁盼迟迟得不到解决，影响基层干群关系，最终污染的是生态，败坏的是风气，失去的是民心。
“防御性作为”并非单纯归咎于基层干部懒政怠政，而是多重现实条件叠加催生的履职困境。问责存在简单化倾向，基层干部怕突发问责、怕标准更迭、怕探索出错、怕审计追责，不得不选择“明哲保身”。容错试错空间不足，基层干部干事创业的“安全区”模糊不清，探索创新的试错成本无限升高，“防御性作为”成了“本能选择”。当然，也有少数干部政绩观出现偏差，存在“多干多错、少干少错、不干不错”的畸形心态，遇事优先规避履职风险，将个人安危置于群众诉求之前。当实干者提心吊胆，守成者安然无恙，主动担当的热情自然被层层消磨，被动防御便成了无奈选择。
破解基层“防御性作为”难题，不能只对基层喊话，要立足基层实践精准施策，为一线干部干事担当卸下“防御铠甲”。要理清职责划分，细化上下级、各岗位的责任清单，打破属地兜底的单向压力，防止上级部门一边把责任与压力层层下压给基层，一边要求基层干部大胆作为。健全容错纠错试错体系，严格落实“三个区分开来”，清晰界定失误与失职、探索与违规的边界，为敢闯敢试、真抓实干的基层干部撑腰鼓劲，让干事者有底气、无顾虑。常态化抓实思想教育，纠正个别基层干部政治观偏差，通过树立和践行正确政绩观，把心思用在出实招上，把劲头放在办实事上，把结果落到求实效上。
作者：刘继勇 四川省叙永县
