高行镇南新居民区管辖南新东园、南新西园两个动迁安置小区，建成已逾十五年，2317户近6000人的体量之下，部分硬件规划“先天不足”的弊端随着时间推移日益凸显——主干道狭窄处两车交会需一方倒车避让，夜间私家车见缝插针塞满道路两侧甚至碾压草坪，消防通道被挤占的隐患；地下非机动车库坡道又窄又陡，老人推车上下时常摔倒，2000多辆电动自行车无处安放，楼道停车、电梯运车、飞线充电成了屡禁不止的“家常便饭”，安全隐患令人揪心。
与此同时，两个小区业委会成员平均年龄超过65岁，对电脑操作、线上投票、政策流程等现代治理手段力不从心，加之“三驾马车”之间信息不对称、步调不统一，改造推进举步维艰，居民诉求迟迟得不到回应，不满情绪持续积累。面对硬件欠账与治理短板的双重困局交织叠加，2024年上半年南新居民区党总支敏锐捕捉到业委会换届这一重要窗口期，把好人选关、结构关，新一届业委会成员中党员比例提升至85.7%，并同步选派2名熟悉政策法规、擅长群众工作的社区专职社工分别担任两个小区业委会的执行秘书，从组织建设和专业支撑两端发力开启破局之路。执行秘书到岗后立足“规范协助、专业补位”的职责定位，以一份清单、一本台账、一套流程为抓手，撬动了从硬件焕新到质价双升的系统性改变。
过去相当长一段时间里，南新居民区的居委会、业委会、物业公司各有一套工作节奏——居委会有任务层层部署，业委会有想法开会讨论，物业公司有困难自己扛着，三方之间的信息传递往往依靠居民投诉来倒逼，沟通成本和内耗极大。执行秘书到岗后，一头扎进档案整理工作，将散落在各处的历次会议纪要、业主清册、合同文本、维修记录一一归档编号，建立标准化台账，让每次议事“留痕可查”；另一头落实“三向联动”机制——向上向党总支及时传导民情隐患和舆情动态，对内协同网格工作站互通居民诉求与矛盾焦点，向下对照物业服务合同逐条督促物业履约整改。三个月下来，累计规范归档文件200余份、梳理居民诉求126条、发出整改提示单18份。过去“三驾马车”各说各话的困局被彻底打破，工作步调从各自空转走向紧密咬合，每月一次的三方联席会议从“吵架会”变成了“解题会”，为后续攻坚扫清了全部沟通壁垒。
硬件改造项目涉及面广、程序复杂、施工周期长，任何一个环节出现脱节都可能导致整个工程陷入停滞。从电梯机房防雨玻璃窗加装、楼道管道井门和电梯轿厢焕新等9项基础整治，到拓宽主干道550米、优化内部交通动线、新增“斜列式”停车位100余个、新建地面非机动车集中充电点37处等四大重点工程——执行秘书以一份“项目进度管控表”全程嵌入每一个工作链条：前期阶段，协助梳理居民诉求清单、把关政策合规性、配合专业机构拟定技术方案；公示阶段，加班准备公示材料、逐户上门宣讲政策、耐心解答居民疑问、规范组织书面征询；施工期间，每周三次现场巡查、详细记录施工进度、第一时间协调解决噪音扰民、临时通行等堵点问题。尤其是在主干道拓宽工程中，涉及12棵行道树的迁移问题引发部分居民强烈反对，执行秘书迅速协助业委会组织专题议事会、逐户上门解释绿化补种方案、邀请园林部门现场答疑，最终平息了争议、确保了工期。正是这种“全流程不缺位、每环节有人盯”的专业跟进，让所有改造项目均在法定程序和合同工期内高效推进——如今的南新居民区，道路宽了、停车有位了、充电有棚了、楼道干净了，居民出行更顺畅、充电更安全、环境更宜居，实实在在的获得感写在了每一张笑脸上。
硬件改善和物业服务提质带来的直观变化，让居民对“好环境需要好管理、好管理需要合理投入”有了切身体会，这为物业费调价这项看似不可调和的矛盾铺平了道路。然而调价仍是敏感议题，稍有不慎便会引发对立情绪。执行秘书抓住民心向好的窗口期，协助业委会逐户梳理业主清册、分类标记不同群体的核心关切——老年居民担心涨价增加负担、出租户觉得与自己无关、常住业主则更关注服务是否对得起价格。在此基础上，执行秘书协助业委会针对不同群体制定差异化沟通策略：面向老年居民算清“安全账”与“便利账”，面向出租户强调“环境提升带动房产保值”，面向常住业主提供“服务升级清单”与“调价前后对比表”。经过三轮全覆盖入户沟通和两场集中答疑会，居民的疑虑逐一化解。最终南新东园以87.6%、南新西园以85.2%的高支持率顺利通过调价方案，两个小区均实现"零质疑、零投诉"，这在动迁安置小区中实属罕见。
从改造赢得信任，从信任支持调价——南新居民区走通了一条完整的系统治理路径：以组织建设强化党建引领、以执行秘书补齐专业短板、以硬件改造回应民生关切、以服务提质积累群众信任、以信任基础支撑调价落地、以调价成功保障长效运营，形成了完整的治理闭环。南新东园、南新西园两个小区的脱胎换骨，再次印证了执行秘书制度在动迁安置小区系统治理中的关键作用——用专业补位把“看得见的变化”转化成“可持续的循环”，让群众既享受到当下的改善红利，更看到了长久向好的信心保障。
供稿：浦东新区物管中心、高行镇城建中心
