日前，上海水上“一站式”解纷中心（崇明分中心）（简称“崇明水上解纷中心”）正式揭牌投用。该中心由崇明海事局牵头，联合区司法局、区人力资源社会保障局、上海海事法院长兴岛派出法庭多方共建，整合涉海法治资源，搭建起专业化、一体化水上矛盾纠纷多元化解平台，为辖区船员、航运企业提供一站式、全链条的海事纠纷调处与权益保障服务。
涉外船员薪酬争议高效调处 精准化解海上纠纷
新中心揭牌伊始，便快速办结一起涉外商业船舶船员劳资纠纷。近日，两名供职于外籍商船的中国船员向中心求助，反映与所属的船务公司存在薪资结算、劳务协议履行等劳资争议。“我们长期远洋作业，海上工作枯燥辛苦、常年漂泊在外，没想到外籍船舶公司给我们发放的薪资，还被所属船务公司克扣。”船员无奈说道。
接到群众诉求后，崇明水上解纷中心启动涉外船员劳资纠纷快速处置机制，组建由人民调解员、公职律师、法官参与的调解工作专班。随后，专班人员主动靠前、登船走访，面对面倾听船员诉求，逐一梳理船员就业协议、薪资标准、薪酬结算凭证等资料，厘清船务公司与船员双方争议焦点，摸清纠纷根源。
针对涉外船舶劳资纠纷专业性强的特点，专班人员采取法理阐释与情理疏导相结合的方式，双管齐下展开工作。“船员中介公司需严格恪守协议约定，如实兑现境外船舶公司的薪资承诺，薪资差额看似不大，但直接关系船员合法权益，更关乎整个航运行业的诚信口碑。”公职律师和法官向船务公司耐心释法明理，对照《中华人民共和国船员条例》《2006年海事劳工公约》《中华人民共和国海商法》等法律法规条文，明确船务公司在船员薪酬支付、权益保障、劳务协议履约中的法定责任。
同时，人民调解员从情理出发，充分考虑船员远洋作业的艰辛和养家糊口的不易，积极搭建双向沟通桥梁，引导双方换位思考、理性协商。经过多轮协商，船务公司认清自身履约不足，作出让步。最终，双方签订了人民调解协议书，纠纷得以圆满化解。
纠纷化解后，专班人员现场开展普法活动。面向船员讲解劳务合同签署、工资凭证留存、薪资争议维权流程；面向船务公司管理人员重申涉外用工合规要求，督促规范薪酬台账，从源头防范劳资矛盾。
搭建全域服务体系 构建水上治理新格局
崇明三岛及周边水域，船舶流量大、船员群体集中，各类涉船员矛盾纠纷时有发生。为把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层一线，2025年3月，崇明海事局联合上海海事法院长兴岛派出法庭，先行先试，成立了水上多元解纷服务中心和船员权益保障服务中心，并探索建立“中心-站点”的服务网络，围绕崇明三岛布设了9个服务站点，让水上矛盾实现就近受理、就地化解。2026年1月，最高人民法院、交通运输部联合发文，在全国部署水上一站式解纷中心建设，崇明海事局积极响应、细化落地举措，依托前期探索经验，于近日正式挂牌成立崇明水上解纷中心，推动辖区水上纠纷治理实现提档升级。“相比原有服务模式，一站式解纷中心体系更专业、服务更全面。”崇明海事局相关负责人说。
中心实体窗口位于长兴镇渔港环路377弄横沙渔港办公楼5楼，设置专属受理服务台，集中受理水上交通事故、船员劳务、人身损害赔偿、船舶污染、行政争议、海事海商六大高频水上纠纷场景，实现“一窗受理、全域通办”。同时配套建设调解室、谈心室，可以开展法治专题培训、船员维权专题宣讲，从源头筑牢水上矛盾的第一道防线。
目前，中心建立起精准化、定制化的纠纷处置模式，坚持“一案一专班”，根据纠纷类型、疑难程度差异化组建专属调解工作专班，实现矛盾纠纷精准对接、专业处置。同时搭建分级分类高效处置体系：普通简易纠纷由之前建立的各基层服务站点快速办结，涉外、大额、疑难复杂纠纷由中心统筹攻坚、专班专治。
另外，创新“线上+线下”双轨服务，群众既可线下窗口申报办理，也可通过视频参与远程调解，打破水域、地域限制。相较于传统诉讼渠道，中心多元调处模式全程免费、流程精简、高效省时，维权成本大幅降低，经司法确认的调解协议具备强制执行力，全方位护航船员、航运企业合法权益。
下阶段，崇明水上解纷中心将扎实推进各项工作，以法治力量保障崇明水上交通安全形势稳定，助力上海国际航运中心建设。
记者：范立
编辑：陆海华
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