为全面了解上海深入贯彻落实《中华人民共和国气象法》和《上海市气象条例》（以下简称“一法一条例”），推动气象事业高质量发展，更好地服务本市经济社会发展，今年3月至7月，市人大常委会持续开展气象“一法一条例”实施情况执法检查。7月29日，市十六届人大常委会第三十二次会议审议了相关执法检查报告。
此次检查，不仅全面展现了本市坚持法治引领、科技驱动、服务导向，持续健全气象治理体系，显著提升监测预报预警能力，不断增强服务经济社会发展效能的成效，同时坚持问题导向，客观检视短板不足，明确下一步工作方向，为全市经济社会高质量发展筑牢气象安全基石。
若将目光投向超大城市农业发展的特殊场景，此次执法检查以法治监督压实气象防灾减灾责任，无疑是推动气象服务贯穿全市农业生产全链条，持续织密农业气象安全保障网，牢牢守住粮食安全与农产品保供底线的重要举措。
耕地稀缺，更需要“靠法不靠天”
气象服务深度融入经济社会发展各领域，在保障城市运行、支撑产业发展、守护民生福祉等方面发挥重要作用。上海耕地资源有限，设施蔬菜、特色水产、种质科研基地高度集聚，农业生产集约化程度高，对极端高温、台风、暴雨等天气变化极为敏感。一场异常天气，影响的不仅是单季收成，更是整座城市的“菜篮子”供给节奏乃至粮食安全大局。
在这样的情况下，“一法一条例”的贯彻落实，不再是抽象概念，而是都市农业稳定运行的“刚需底座”。本次执法检查将法律法规实施成效检视与都市农业气象保障紧密挂钩，通过法定监督厘清部门职责边界、查找服务盲区，让气象法规真正成为守护农业生产安全、抵御灾害风险的刚性屏障。
对照“一法一条例”要求，上海持续夯实现代农业气象服务的硬件底座与运行机制。构建新型气象为农服务体系，高标准农田气象监测预警建设进一步提升，无人机飞防、植物工厂、智能温室、农业场景中的气象应用持续深化，气候品质认证、气象指数农业保险等气象农业、融合创新的市场产业不断发展。
从“早预警”到“真管用”
聚焦上海都市农业特色，气象服务精准对接设施农业、特色种养、种质科研等生产需求，本市农业农村部门依托高效气象预警机制，常态化开展农业生产指导，科学引导农事作业、灾害防范、病虫害防控，助力都市农业提质增效，有力守护城市农产品供给安全。
本市农业农村部门还与气象部门常态化协同联动，每逢台风、持续高温、汛期强降雨等灾害天气来临前，依托气象预警信息下沉一线开展防灾指导，逐项督促农户落实温室大棚加固、田间沟渠排涝、水产养殖水体调控等应急举措，最大限度减少气象灾害带来的种养损失。
不止于“防灾止损”，气象数据的价值还在向生产前端延伸。当前，上海正积极挖掘气象数据应用价值，将气象要素融入农事耕作计划、农作物病虫害预判等领域，不断探索数字化、智慧化农业生产新模式，以科技赋能提升都市农业抗风险水平，让“看天吃饭”逐步转向“算天种地”。
此外，在中国气象智能预警方案“妈祖”框架下，由上海研发的城市多灾种早期预警智能体正走向世界，展现了上海气象科技服务国际合作的担当。
执法检查刮出的“真问题”
肯定成效的同时，此次检查坚持问题导向，对照“一法一条例”进行“体检”，也刮出不少值得警惕的短板。
——面向蔬菜、水产、特色种养等细分品类的定制化气象服务供给仍显不足，现有产品多是“通用款”，精准度不够；
——田间种养监测数据与气象监测数据各自为政，双向互通、融合分析尚未破题，数据资源的叠加价值远未释放；
——气象指数保险等市场化风险分担工具覆盖面偏窄，市场化的“减震器”作用发挥有限；
——部分家庭农场、合作社和农户主动运用气象信息防范风险的意识和能力偏弱，有的把预警当“通知”看，没有真正转化为防灾动作。
在全球气候波动加剧、极端天气频发的背景下，这些短板正成为制约上海都市农业可持续发展的突出变量。
从“纸面法条”到“田间实效”
此次市人大“一法一条例”执法检查，也为上海农业农村领域破解上述难题，推动“一法一条例”从文本走进田头，提供重要契机。
一是打通“最后一公里”。持续深化与气象部门协同联动，完善极端天气会商、预警推送、应急处置的全闭环响应机制，确保预警信号不只是“发得出”，更能“叫得应、动得快”。
二是让数据真正赋能。深度对接公共气象数据资源，推动AI气象技术嵌入智慧农场、精准灌溉、病害预测等实际场景，让农事指导“精确到地块、精确到品种”。
三是做厚金融“缓冲垫”。大力推广气象指数保险等气象金融产品，探索灾害指数保险等创新工具，构建“预警前置+保险兜底”的双重风险分担体系。
四是让法律意识扎根田间。面向广大农业经营主体持续开展气象普法宣传和防灾实训，引导市场主体把“学法用法防天灾”变成自觉的生产习惯，主动落实防灾举措，从“灾后找补贴”转向“事前控风险”。
这些问题，正是继续深化“一法一条例”贯彻实施的着力点。
此次气象“一法一条例”执法检查，既是对法规条例实施成效的一次全面体检，也是超大城市农业气象安全体系迭代升级的有力抓手。上海将持续用好法治手段，把气象监测预警的制度优势切实转化为田间地头的防灾实效，以坚实的法治屏障守护城市“菜篮子”安稳供给，为超大城市乡村振兴和农业高质量发展注入确定性力量。
文字：陈祈
编辑：韦静
