今年是“十五五”开局之年，为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，广泛凝聚全市生态环境系统思想力量，纵深推进美丽上海建设，即日起，在《中国环境报》及“上海环境”新媒体平台，推出“奋进‘十五五’美丽上海新征程——区局长话开局”主题专栏。本期推出宝山区生态环境局党组书记、局长郑恺的《久久为功强基筑底 开启美丽宝山建设新征程》。
久久为功强基筑底 开启美丽宝山建设新征程
郑恺
宝山区生态环境局党组书记、局长
“十四五”期间，上海市宝山区紧扣“北转型”发展战略和“主阵地、主城区、样板区”建设要求，系统推进污染防治攻坚和经济社会发展绿色转型，美丽宝山建设迈出坚实步伐。
“十五五”时期是宝山区加快打造新时代现代化转型样本的关键时期。站在新的历史起点，宝山区将始终坚持生态优先、绿色低碳的发展理念，久久为功，强基底、抓转型、促发展，走好老工业基地绿色转型高质量发展的新路，奋力开启美丽宝山建设的新征程。
深入开展污染防治攻坚
蓝天保卫战，统筹固定源、移动源和社会面源协同治理。以PM2.5和臭氧污染协同控制为主线，突出宝山区域特点，重点在机动车、非道机械等移动源管理中取得新成效；深化扬尘污染防控责任制，依托扬尘在线监测和扬尘控制片，实现智能化、网格化、精细化管理；强化餐饮禁设区域管理，突出源头管理和协调机制，有效解决群众身边事。
碧水保卫战，统筹水资源、水环境、水生态治理。提升区域水环境质量，持续推进雨污混接整治和入河排污口动态监管；推进美丽幸福河湖和生态清洁小流域建设，提升水体清澈度，有序恢复和保护重点水域生态功能；保障饮用水水源地安全，加强预警监控能力建设和跨区域联防联控协作机制。
净土保卫战，控风险、去存量、防新增，实现土壤与地下水污染有效管控和治理。开展耕地质量保护与提升行动，加强未污染土壤保护，强化优先保护类耕地管理；落实建设用地土壤污染风险管控与绿色低碳修复模式，既保障安全利用，也合理控制治理成本。
高标准推进“无废城市”建设，巩固提升生活垃圾分类质效，完善再生资源回收利用体系，加强建筑垃圾全过程管理，推进一般工业固体废物综合利用和危险废物高水平利用处置，产城协同推进宝钢股份“无废城市钢厂”建设。
推进产业与区域绿色转型
加快传统产业绿色转型，推进钢铁、电力行业煤炭清洁高效利用和减量替代，实施风电设施、分布式光伏项目建设，在工业、建筑、交通、农业等领域实施“光伏+”工程。聚焦绿色能源、绿色制造、绿色建筑、绿色交通、循环经济和绿色服务等领域，培育产业生态，形成产业规模。完善长三角绿色低碳供应链公共服务平台功能，建设一批绿色和零碳工厂、园区，构建低碳高效的现代产业体系。
推进重点区域绿色转型，围绕吴淞创新城、南大智慧城、滨江产业带的“一核两翼”空间格局，实施城市更新和区域转型。以绿色建筑、绿色市政、绿色交通、绿色生活体系建设为切入点，推进生态城区、绿色邮轮港口和产城融合示范区建设。
提升生态系统服务功能和安全保障能力
落实国土空间用途管制，严格保护重要生态空间。建设生物多样性监测网络，持续开展生物多样性调查和评估。加强重要动植物资源和本地物种保护，持续实施长江“十年禁渔”，强化长江特有鱼类物种保护。加强生物安全管理，严格外来物种引入管理，防范外来物种入侵。深入开展生物多样性保护宣传教育，推进生物多样性友好单元和体验地建设，鼓励公众参与保护行动。
加强森林资源保护恢复，实施近自然化提升工程，推进开放休闲林地建设。深入推进公园城市建设，持续实施公共绿地、休闲绿道、“口袋公园”建设。打造复合生境系统，建设一批生态导向、全民参与、功能融合的社区生境花园。
健全突发生态环境事件应急指挥体系，完善风险评估、预测预警及智能研判机制，强化跨部门、跨区域信息共享与联动。强化重点区域、行业环境风险源清单管理与动态更新，加强环境应急队伍建设，统筹社会化环境应急力量和资源。
完善生态文明建设体系
严格落实党政领导干部生态环境保护责任制规定和部门生态环境保护责任清单，发挥区生态文明建设领导小组统筹协调作用，深化河湖长制、林长制、扬尘污染防控责任制、区级生态环境保护强化监督等机制运行。
推进环评与排污许可全链条制度改革。以主城片区和大吴淞启动区域为核心实施区域空间生态环境评价，推动生态环境分区管控、排污许可“一证式”综合监管、排污权交易等制度有效衔接、生根落地。
对标国家生态文明建设示范区标准，系统提升全域生态文明建设水平，统筹推进美丽乡村、美丽海湾、美丽城区建设，鼓励引导各类主体开展丰富多彩的绿色、清洁、零碳引领行动，建设各具特色的“美丽细胞”。推进罗泾镇建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，实现“两山”转化路径。
提升数智化治理水平，完善全域“监测一张网”“监管一张图”“数据一中心”智慧环保监管体系，围绕扬尘、非道机械、入河排污口等重点管理领域开展应用场景建设，推动AI智能识别、数据分析技术深度赋能管理工作。
编辑：张玉洁
