编者按
面对城乡要素加速流动、乡村产业融合、郊野用地多元需求的新要求，上海以规划引领、资源统筹，破题用地瓶颈，加强农业现代化发展，创新推进农业生产配套“点状供地”工作。以务实举措，精准赋能乡村新产业、新业态蓬勃发展。
我们将陆续推出系列案例，集中展现上海在空间优化、精准供地、集约利用等方面的实践成果，为乡村振兴用地保障提供可复制、可推广的超大城市经验示范。
上期我们介绍了浦东新区三个特色现代农业项目，本期走进崇明中兴镇，看看整镇域如何统筹规划实现现代设施农业项目集聚发展，梳理其在规划布局、政策运用、科技赋能方面的亮点做法。
总体布局
《上海市现代设施农业专项规划（2024-2035年）》提出“一核、四翼、三圈层”的现代设施农业格局，布局“12+X+1”重点区域，中兴镇所在的“长三角农业硅谷”即为“X”个农业科技创新服务支撑空间之一，也是辐射市域北部的重要农业科技策源地。
中兴镇以陈滧公路高科技设施农业发展带为核心载体，集中布局现代科技农业项目，推动传统生产向科技驱动、智能引领转型升级。陈滧公路总长约10公里，贯穿镇域南北，目前已落地万禾智慧羊场、颖豚黄鳝基地、济洪褐菇生产基地、优农三兄弟蔬菜分拣中心、耕旺蝴蝶兰基地等重点项目16个，总投资超10亿元。项目涵盖种源农业、智慧农业、生物农业等新赛道，同时兼顾研发、加工、生态循环、能源利用及文旅服务等配套功能，片区内已形成相对完整的微型产业链闭环，一个功能复合、链条完整的全镇域农业产业集群初具雏形，全部投产后预计年产值6.9亿元，可提供就业岗位900多个。
图1 陈滧公路发展带沿线项目
图2 永隆村现代设施农业集聚区规划效果图
发展策略与实践
落实《上海市现代设施农业专项规划（2024-2035年）》发展策略，中兴镇在现代设施农业建设中形成了以下三方面实践路径。
01
产业发展策略——农业产业强链补链
依托核心智慧种养殖产业，中兴镇沿着全产业链方向不断延伸布局：向上游延伸布局崇明白山羊种源研发，向下游拓展农产品分拣加工（优农三兄弟）、菌菇有机肥生产等环节，并横向融合了农文旅、研学体验、新能源（光伏）等业态，构建起三产融合的现代化农业产业体系。
坚持以科技为核心引擎，推动农业全产业链提档升级，构建 “研发 + 生产 + 加工 + 服务 + 文旅” 一体化现代农业产业体系。
前端强化科技研发：聚焦种源农业突破，依托生物技术破解品种繁育难题。万禾智慧羊场种羊研究中心，运用体外受精、胚胎移植等技术，种羊繁育效率提升约7倍，目前已繁育纯种崇明白山羊700余头，两年内有望突破万头规模，突破崇明白山羊的繁育瓶颈。
图3 万禾农场种养循环模式示意图
中端升级智慧生产：全域普及 5G、物联网、人工智能、智能机器人等数智技术。万禾智慧羊场运用 “羊脸识别” 系统实现精准饲喂、健康预警；工厂化菌菇基地实现温湿度、气体浓度全自动调控，褐菇无人化机械臂采摘降低综合人工成本80%以上，生产效率达到全球领先水平；太和农场智慧温室依托智能环境调控技术，实现 “南果北移、北果南移”。
图4 双孢菇智能采摘机械臂
后端延伸产业链条：崇明鲜品港保障优质农产品运输链，集成应用分拣、预冷、溯源、冷链等技术，打造“3小时从田头直达市区”的冷链供应网络，日处理能力达300吨，有效降低损耗、提升价值。推动农文旅、研学体验深度融合，同时探索 “光伏 + 农业” 等复合模式，实现农业废弃物就地消纳与能源绿色生产。不断拓宽产业边界、提升产业附加值。
图5 太和·好时节智慧农场
02
空间布局策略——模块化片区化发展
立足中兴镇 “一环两带三片” 总体格局，以陈滧公路为核心发展轴线，借鉴先进园区规划理念，推行空间精细化、模块化、联动化布局。
模块化功能布局：参考荷兰现代化温室项目布局模式，各项目划分清晰功能模块。万禾智慧羊场划分科研育种区、智慧养殖区、生态处理区、文旅服务区；菌菇基地设置生产车间、基料处理区、光伏能源供给区。依托郊野单元村庄规划专项编制和图则更新，为各项目量身定制空间方案，保障用地合法合规，实现产业发展、生态保护与乡村风貌有机融合。
片区组团联动发展：借鉴新加坡林厝港、双溪登加等科技园的组织模式，以陈滧公路发展带作为核心轴线，串联各大功能组团，以龙头项目为核心吸引上下游企业集聚，推动片区从 “项目集中” 向 “产业集群” 转型升级，实现全镇域内基础设施、市场资源共享。
图6 万禾智慧羊场
03
绿色发展策略——循环低碳生态增效
全面推行循环农业与低碳生产模式，推进农业废弃物资源化利用，并结合光伏能源开发利用，实现生态效益与经济效益双赢。
构建农业循环体系：打造 “农业废弃物 — 基料 — 种植 — 还田”循环农业发展模式。菌菇种植项目规模化消纳秸秆、畜禽粪便等农业废弃物，产出的菇渣再加工为有机肥还田，变废为宝。联中双孢蘑菇工厂化生产基地每年可消耗秸秆1万吨、畜粪7000吨，采收后的菇渣可加工制成有机肥2万吨，全部用于还田。该项目达产后预计年产双孢蘑菇6000吨，年产值超7000万元，实现资源高效利用与环境保护的双赢。
推广农光互补模式：利用生产建筑屋顶铺设光伏板，光伏发电就地供给农业生产设备使用，降低生产能耗，推动农业生产向低碳、高效、可持续方向转型。
图7 济洪褐菇基地沙盘及农废循环模式
政 策 运 用
陈滧公路沿线现代科技农业项目的布局和落地，核心依托上海设施农业用地相关政策，实现土地精准供给、复合利用。
01
全域土地综合整治
中兴镇将全域土地综合整治作为支撑长三角农业硅谷建设、打造陈滧公路高科技设施农业发展带的核心抓手，从空间重构与生态提质两大维度精准发力，为农业科创、现代设施农业项目落地筑牢用地与生态根基。
在全域土地综合整治实施方案引导下，通过辖区内零散碎片化耕地整合、永久基本农田局部调优，推动地块连片提质。富圩单元作为“沪派江南”风貌单元试点，统筹谋划乡村风貌保护、农耕文脉传承与生态价值转化，实现农业生产与湿地保护的有机融合。
图8 中兴镇“一环两带三片”结构、土地利用规划图
政策文件
《关于上海市推进乡村振兴战略加强规划资源管理的实施意见》（沪规划资源乡〔2021〕496 号）
《关于实施全域土地综合整治的意见》的通知（沪府办〔2022〕13号）
《关于深入开展全市域土地综合整治 助推郊野空间提质增效的实施意见》（沪府办〔2025〕26号）
02
组合用地保障项目落地
依托上海设施农业用地、点状供地相关政策，中兴镇围绕不同农业项目产业定位、功能需求，差异化配置多元复合用地组合，实现土地功能与产业发展精准匹配。
种养结合复合利用模式——
万禾智慧羊场项目利用设施农用地建设标准化羊舍、崇明白山羊种羊研究中心及养殖配套设备；农场中有机水稻种植面积近两千亩消纳羊粪肥。同时盘活22栋村民闲置农宅，打造秋果院子民宿集群、小羊餐厅等农文旅配套空间，完整覆盖育种养殖、农事体验、乡村餐饮多元功能，打通白山羊全产业链用地保障。
工厂化菌菇立体种植模式——
济洪褐菇、百茨白菇项目以设施农用地为核心载体布局规模化智能菇房、综合设施用房等，菇房内搭建多层立体栽培架，同时在建筑屋顶布设光伏板，实现立体空间复合利用，发电就地供给菇房温控、通风、照明等设备，通过地面生产空间与屋顶能源空间立体叠加，实现农业生产与绿色能源供给同步落地。
图9 济洪褐菇项目现状鱼塘土地平整及备案设施农用地
农文旅融合用地模式——
太和・好时节智慧农场围绕农文旅、研学一体化发展需求，连栋大棚、露地设施菜田承担核心种植功能；配套经营性用房用于农产品展销、科普接待；林地、水系、田间步道串联休憩节点、农耕科普点位，形成耕地为主，配套经营性用地、林地、农村道路、河流水面的复合型用地体系。
图10 太和·好时节智慧农场组合用地模式图
政策文件
《关于完善设施农业用地管理 促进设施农业健康发展的通知》（沪规划资源施〔2020〕591号）
《关于加强农业现代化发展 推进农业生产配套“点状供地”工作的实施意见》（沪规划资源乡〔2024〕110 号）
《关于优化本市设施农业用地管理有关工作的通知》（沪规划资源乡〔2025〕171号）
结 语
随着陈滧公路沿线项目的投产，有效盘活了大量闲置农用地与零星集体建设用地，产业集群已初具雏形，沉睡的土地资源逐步转化为带动村强民富的“产业家底”。从蓝图擘画到项目落地，中兴镇以科技赋能为笔，以要素保障为墨，借“点状供地”破题，在崇明生态岛上绘制一幅科技与田园交融、产业与乡村共兴的新画卷。这条纵贯十公里的高科技农业发展“金袖带”，既是上海落地现代设施农业专项规划的前沿阵地，也是新质生产力赋能乡村振兴、推动三链融合发展的生动实践。
