6月30日，闵行区鲁汇丝织厂顺利办结不动产权证，成为上海市首个依托市区两级文件、通过简易审批通道完成确权补证的农村集体资产。
“以往没有统一办理细则，历史遗留产证办理难打通。如今，确权补证确保了集体资产能够保值增值。”浦江镇经济发展总公司相关负责人拿到了盼望已久的不动产权证，直呼“效率出乎意料”。
全市首单通过简易审批通道完成确权补证的农村集体资产
受早年乡镇粗放建设管理模式影响，闵行部分农村集体资产因缺乏合法权属证明，无法开展抵押融资、提档升级和市场化招商，大量村、镇级集体资产长期闲置，成为制约城郊集体经济增收的堵点。
2026年4月，按照市级相关文件精神，结合辖区无证资产建成年限、手续完备程度的实际，区规划和自然资源局牵头，联合区农业农村委、区建管委印发《闵行区存量集体无证不动产确权补证工作方案》，明确2026年全域工作推进时序，厘清相关单位责权分工，组建常态化跨部门联审联办专班，将市级文件细化为可直接落地的标准化操作流程。
本次拿证的鲁汇丝织厂总建筑面积1.7万平方米，2016年竣工，是全市“五好两宜”片区首个镇级集体资产确权标杆案例。该项目因相关确权资料缺失，无法完成产权登记，导致合规涉农产业无法落地。按照区级方案，该项目被纳入简易审批通道推进确权，区规划和自然资源局、区农业农村委开展全流程闭环协同指导，确保企业顺利完成各项确权资料的准备工作。
曾因相关确权资料缺失，无法完成产权登记
“我2022年任职以来持续攻坚该办证难题，但上下级政策衔接存在壁垒，工作始终没有突破”，浦江镇经济发展总公司负责人表示，去年相关办证堵点反馈后，区规划和自然资源局、区农业农村委等多部门全程指导，办结效率远超预期。
本次确权补证也打通了大治河以南区域乡村振兴的关键梗阻：浦江镇大治河以南布局7个保留保护村，集体经营性资产薄弱长期制约片区集体经济增收，资产确权后该厂房可正常开展招商运营、抵押融资和硬件升级，实现镇级存量集体资产保值增值。项目化解了浦江镇多年的权属遗留难题，为片区农村集体经济高质量发展夯实资产底盘，也为全镇同类手续缺失存量资产确权积累了可复制经验。
存量集体资产合法化规范化确权，为招商运营、升级改造扫清制度障碍
此次补证的完成让存量集体资产实现合法化、规范化确权，为后续招商运营、升级改造扫清了制度障碍，为集体经济持续增收奠定了基础。作为全市首个按简易审批办理通道完成确权补证成功案例，项目为同类历史遗留问题提供了明确的办理路径和操作范本，对面上推广具有重要参考价值。项目依托闵行区级专项方案落地实施，也标志着闵行集体资产确权从单点试点迈入政策标准化、分类全域全覆盖新阶段。
目前，闵行已实现从单点突破到区级政策全覆盖的跨越。下一步，区内各相关部门将以首个成功案例为示范，加大政策宣传和业务指导力度，指导各街镇用足用好政策，逐步提高本区集体无证不动产权证完证率，打通农村集体资产产权梗阻，激活沉睡存量资产，促进农村集体经济高质量发展。
记者：崔松鸽
部分素材：区规划资源局 浦小江
审核：王婷婷 方雨斌
