服务业发展关系国计民生，关系现代化建设全局。5月27日，上海召开全市服务业大会并出台《上海市人民政府关于推进服务业扩能提质的实施意见》（以下简称《实施意见》），认真贯彻落实国家战略部署，围绕促进服务业优质高效发展，明确有关任务举措。
为深入贯彻《实施意见》，深入实施服务业扩能提质行动，近日，松江区制定了《上海市松江区关于推进服务业扩能提质的实施方案》（以下简称《实施方案》）。一起来看→
《实施方案》重点把握“四个聚焦”：一是聚焦重大战略叠加赋能。抢抓G60科创走廊建设迈向第二阶段、大学城科创源建设等机遇，推动高端服务资源加速集聚，畅通人才、金融等要素与服务业融合发展通道，打造服务业高质量发展新引擎。二是聚焦产业能级整体跃升。着力发展工业服务、软件信息、科技服务、专业服务等高成长性服务业领域，重点谋划“AI+服务”、6G与卫星互联网应用、智算服务、影视产业等特色产业集群，推动服务业规模扩大、结构优化、动能增强。三是聚焦服务生态系统构建。提升软件技术创新能力，支持智算中心升级扩容。构建机构、平台、载体、场景多元赋能的发展生态，推动场景牵引数据，数据驱动模型，模型赋能应用，应用创造价值。四是聚焦国家重大试点任务。作为新一轮国家两业融合试点上海唯一试点区域，以“知识产权运营”核心试点任务联动带动工业设计、中试验证等其他试点领域有序推进，着力打造松江特色的“两业融合”体系。
《实施方案》在贯彻落实市级《实施意见》文件要求的基础上，充分结合松江区实际，共包括五方面16项重点任务。
第一，明确服务业扩能提质的工作目标。到2030年，规上服务业营业收入力争突破1500亿元、年均增速10%以上。软件信息服务业、科技服务业增加值占GDP比重分别达到10%、5%。
第二，推动生产性服务业高端化发展。包括6条措施：一是增强信息服务赋能作用。提升软件技术创新能力，做强智算服务支撑，围绕“6G+AI+卫星互联网+天基计算”特色产业集群建设，抢占天基计算、太空智能应用等未来服务业赛道。二是激发科技服务创新潜能。加快实体化建设高能级研发平台，加快实现高端科学仪器国产化替代和产业化集聚，推动科技成果转化平台建设，构建全链条科技服务生态。三是做强专业服务行业优势。发展数字广告新业态，提高人力资源服务质效，做强咨询、会计审计、法律服务，拓展金融服务，支持专业服务业国际化发展。四是推动工业服务赋能产业提效。推动工业设计与技术创新融合，推进产品质量检验检测中心建设，布局产业互联网平台，培育引进行业级工业互联网平台总部企业。五是畅通双循环物流通道。强化松江综保区前置货站枢纽功能，提升智慧物流与供应链发展水平，完善稳外贸政策。六是促进绿色低碳服务创新发展。开展零碳园区、零碳工厂创建试点，建设绿色低碳公共服务平台，推行ESG评价标准，探索“以绿制绿”模式。
第三，促进生活性服务业高品质发展。包括3条措施：一是深化文商旅体展农融合发展。打响“上海之根”文旅大IP，建设高品质“AI+数字内容”高地，办好上海“五五购物节”，发展“票根经济”，打造乡村旅居度假地。二是优化居民服务选择性便利度。推动商贸服务业转型升级，加快传统商业载体改造更新，大力引育高能级首店。三是推动健康养育服务提质扩容。积极发展智慧健康服务，发挥养志康复医院（阳光康复中心）等创新平台效能，促进生命健康产业成果转化，打造科技养老、智慧托育照护等生活服务场景。
第四，提升服务业发展质效增强核心竞争力。包括4条措施：一是加快服务业数智化转型。鼓励算力资源接入，鼓励企业建设高质量数据集（语料库），支撑人工智能训练和应用推广，挖掘数据潜在价值。二是促进服务业绿色化发展。鼓励智算中心绿色化建设，强化绿色能源服务，推进“源网荷储”一体化，打造绿色可持续发展的多元融合服务消费新场景。三是深化开展两业融合发展试点。推动知识产权运营带动检验检测、中试服务等其他领域的产业发展，形成松江特色“两业融合”体系。四是发挥国有企业带动引领作用。推动G60科创之眼等国资运营的重点区域集聚科研创新、创意设计、文体旅游等特色服务业，发挥国资基金在招商引资和产业培育中的支撑作用。
第五，完善政策供给形成推进合力。包括3条措施：一是提升统筹协调。建立完善以服务业发展“十五五”规划为统领、以本实施方案为牵引、以各部门细分领域专项政策为支撑的“1+1+X”服务业支持政策体系。二是深化高水平改革开放。依托G60科创走廊、大虹桥拓区等平台优势，深化企业出海、ESG等服务业相关联盟建设，深化区域协同发展。三是强化高质量要素保障。加大新兴服务领域高精尖缺人才培育、引进力度。落实市级重点服务业经营主体贷款贴息政策，创新供应链金融、融资租赁等融资模式。探索发展业态复合、功能混合、弹性灵活的服务业载体供地方式。
下阶段，松江区将全力抓好《实施方案》推进落实，重点突出“三个坚持”：一是坚持深度嵌入“四个区”建设总体布局，持续提升服务业发展核心竞争力。“四个区”建设是市委、市政府赋予松江的重大战略使命，《实施方案》聚焦生产性服务业和生活性服务业两大方向，突出信息服务、科技服务、专业服务、工业服务、绿色低碳服务等与“四个区”建设密切相关的重点领域，分类施策、精准发力，推动服务业结构优化和能级提升。二是坚持赋能“2+4”现代化产业体系，培育两业融合新增长点。“十五五”时期是松江转型升级的攻坚决胜期，《实施方案》聚焦培育服务业新增长点，以持续提升“数智化、绿色化、融合化”水平作为提升发展质效增强核心竞争力的主攻方向。深化先进制造业与现代服务业深度融合，增强工业服务赋能，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。三是坚持与满足人民美好生活需要精准对接，持续增强民生福祉。加快构建与消费升级相匹配的现代服务业体系，顺应消费结构升级趋势，扩大中高端、多样化服务供给，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，激活消费潜力，培育一批具有竞争力的生活性服务品牌，更好满足人民群众对高品质服务的需求。
素材来源：松江发展改革、上海松江
编辑：谢真
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