转载自：中国电子报
“十五五”时期是上海产业乘势而上的全面发力期，也是转型升级的攻坚决胜期。上海市经济信息化委深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述和关于“制造业是上海立市之本”的重要指示，全面落实上海市委、市政府部署要求，聚焦高质量发展主题，加快构建以先进制造业为骨干的“2+3+6+6”现代化产业体系，凝心聚力、实干笃行，加快探索超大城市新型工业化道路。
上海市经济和信息化委员会主任 汤文侃
锚定战略定位，把握“十五五”产业发展新机遇
“十四五”时期，在工业和信息化部指导支持下，上海坚决落实国家战略要求，克服外部环境影响，以新型工业化为关键抓手，推动上海产业经济发展取得新的重大进展。产业规模迈上新台阶，工业增加值超万亿元，规上工业总产值迈上4万亿元，软信业营收超1.9万亿元。工业和软信业占全市GDP近1/3，对全市经济增长贡献度为50%。产业创新实现新突破，战略性新兴制造业占工业比重从2020年的40%提升至45%，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模突破2万亿元。大国重器竞相涌现，C919大飞机实现规模化运营，国产大型邮轮首航、LNG运输船全球领先。产业生态培育取得新成效，建成5个国家先进制造业集群、4个万亿元级产业集群和29个区级千亿元主导产业特色集群。降本增效成果显著，工业企业百元营收成本低于全国，全国中小企业发展环境评估连续3年第一。
面向“十五五”，国际经贸格局发生深刻变化，全球产业链供应链深度调整。人工智能等新一轮科技革命和产业变革加速突破，正在重新定义产业边界和竞争规则，打开发展新空间。量子技术、生物技术、可控核聚变等颠覆性技术加快迭代，智能机器人、商业航天、低空经济等新赛道蓬勃发展，带来产业新机遇。
面对新形势，上海将充分发挥工业底蕴深厚、高端产业引领、开放链接全球、产业生态良好的基础优势，坚持制造立市、工业强市，立足上海“五个中心”建设大局，坚定不移走新型工业化道路，筑牢先进制造业根基，提升产业链供应链韧性与安全水平，增强产业前沿领域战略敏捷，持续强化高端产业引领功能与制造业竞争力。到2030年，基本建成勇担国家战略、产品硬核高端、发展范式引领、产业生态优越的“卓越智造之城”。
聚焦关键任务，构建“2+3+6+6”现代化产业体系
围绕新质引领核心主线，坚持传统产业焕新转型、先导产业战略引领、新兴支柱产业集群发展、未来产业培育成势，推动科技创新和产业创新深度融合、信息化与工业化深度融合、制造业与工业服务业深度融合，打造世界级高端产业集群，牵引建设更强韧性和更具竞争力的现代化产业体系。
一是推动传统产业结构重塑。上海产业转型早，历经多轮结构调整，2/3以上传统产业企业已转型战略性新兴产业新赛道。未来五年，我们将实施传统产业焕新行动，聚焦产品增值、企业提效、绿色转型，“一业一策”加快转型升级。深化化工“降油增化”，推动炼油向化工转、化工向材料转。做强特种精品钢材，补齐关键钢材产品及装备、专业工业软件等短板弱项，支撑国家重大工程和高端装备需求。做优科技时尚的轻工名品，面向重点人群和重点领域加强新品研发，以优质供给创造新需求。以数智化提质增效，深化实施“AI+制造”，扩大人形机器人进厂应用，提升设备智联和生产环节数智化水平。以绿色化节能降碳，全面深化绿色制造体系和循环经济建设，深入实施绿色低碳供应链升级计划。到2030年，累计建设500个先进级智能工厂、300家以上国家绿色工厂。
二是强化先导产业战略引领。针对三大先导产业技术壁垒高、趋势变化快的特点，我们将着力提升创新策源能力，把握“IC+AI”产业深度耦合赋能机遇，夯实自主可控支撑力。集成电路全链创新，加快培育设计龙头企业，推动EDA/IP串珠成链，做强关键装备和材料。生物医药大IP引领，持续开展原创药物研制，加快发展高端医疗器械。人工智能创新融合，推动智算、语料、模型、应用、AI4S体系化布局，深入开展“人工智能+”行动，在人工智能发展和治理各方面走在前列。力争到2030年，三大先导产业规模均迈上万亿元台阶，制造业产值实现年均10%的增速。
三是加快壮大新兴支柱产业。针对六大新兴支柱产业从规模优势向质量效益跃升的发展要求，我们将依托市区协同着力做强主导产业特色集群。推动发展以新型智能终端、新型通信设备、具身智能为重点的新一代电子信息，以民用航空、高技术船舶、商业火箭、先进制造装备为代表的高端装备，以自动驾驶、固态动力电池为引领的智能网联新能源汽车，以基础材料、关键战略材料、前沿材料等高端应用为牵引的先进材料，以先进能源装备突破和全域示范为抓手的新能源及绿色低碳，以科技赋能和设计创新为驱动的时尚消费品等六大产业。未来五年，力争六大新兴支柱产业实现超万亿元新增量。
四是保持未来产业敏捷布局。“十四五”时期上海在全国率先布局未来产业，在多个前沿领域已形成多技术路线布局。未来五年，我们将聚焦低空经济、6G、可控核聚变、脑机接口、天基通感算等一批特色赛道，率先开展科技创新与产业创新一体规划、一体布局、一体推进，为上海产业赢得未来主动权和发展新蓝海。
五是推动生产性服务业与先进制造业融合互促。推动生产性服务业赋能产业升级，发展“AI+生产性服务业”，推动工业设计、供应链管理、柔性制造、质量检测、设备运维等工业服务智能化发展，聚焦产业互联网提高工业品供应链一体化管理能力。培育“工赋”链主企业和数智化供应链服务商，支持“小快轻准”解决方案和行业Agent在生产一线部署，推动服务型制造向“硬件+软件+服务”一体化发展。发展“AI+专业服务业”，聚焦法律、会计、金融、人力资源等，开发特定工具链、工具包，更好助力拓展业务、提升效率，培育一批爆发力强的领军企业和高成长企业。突破软信服务关键环节，做强AI Coding核心支撑，助力工业软件创新攻关。持续优化国产国用生态，加快布局行业智能软件。
统筹资源要素，构建友好适配的产业生态环境
一是优化产业空间布局。深化市区协同，迭代产业地图3.0版，推动各区差异化特色化发展，打造千亿元级特色产业集群。紧抓开发区管理制度改革机遇，优化园区开发运营机制，加强专业化服务、综合性配套，提升主导产业集聚度。支持中心城区依托“智造空间”建设，释放创新策源和时尚之都优势转化为实际生产力。
二是加大新质要素供给。聚焦硬核产业创新成果转化痛点，打造新型储能、人形机器人等50个专业化中试平台，建设一批场景试验场，加速工程化突破和产业化应用。主动把握工业智能变革趋势，加快超大规模智算集群和边缘智算中心布局。打造覆盖未来产业、先导产业和产业转型升级等全生命周期的产业基金体系。创新产业人才培养模式，实施卓越工程师培养行动，深化建设创芯学院、创智学院。
三是持续做优企业服务。完善招商服务一体化工作体系，推动惠企政策“免申即享、直达快享”，依托近6000名企业服务专员，构建“3公里服务圈”，通过服务包机制高效解决各类企业诉求。持续降低工业企业电、气、热，地、网、数等使用成本，实施工业用地保量控价。
四是加强长三角产业协同。以整机牵引提升产业链配套协作水平，协同打造长三角智能网联新能源汽车、大飞机、船舶与海洋工程装备等世界级产业集群，推进跨省域重大战略项目。聚焦高端装备、人工智能、生物医药等优势领域，实施长三角重点产业链强基韧链行动。
蓝图已绘就，奋进正当时。我们将牢记习近平总书记对上海产业发展的殷殷嘱托，胸怀“两个大局”，坚持“四个放在”，坚定信心、锚定目标、埋头苦干，一张蓝图绘到底，全力推进新型工业化、加快构建现代化产业体系，为制造强国建设作出新的更大贡献！
