全过程人民民主在上海｜代表全程精准监督，护航民生实事落地

三年来，长宁区人大常委会创新构建以人大代表为主体的为民办实事项目全过程专项监督体系，打造出独具特色的“长宁模式”。代表们以精准监督推动为民办实事项目从“纸上清单”变为群众可感的“民生实效”。

机制建设是监督工作走深走实的坚实基础。区人大常委会每年结合年度工作要点优化监督方案，依据新修改施行的监督法、代表法全流程规范监督工作，由各专工委为监督工作提供联络、支持和保障，要求代表开展监督时依法佩戴代表证或视察证。该制度实施三年来，代表参与热情持续高涨，2026年报名参与监督的代表达143名。代表按专业领域和兴趣爱好组成八至十个监督小组，创新实行“双组长、双对接”工作机制，每组由两位召集代表担任组长，启动会前负责召开碰头会明确工作方案与分工，会后对接项目实施的政府部门和区人大相关专工委，构建起“代表—部门—人大机构”三方协同、权责清晰的保障网络，确保监督工作从初始就沿着法治化、规范化轨道推进。

监督并非年终的“一次性检查”，而是贯穿项目始终的“持续性问诊”。长宁区人大常委会各专工委推动监督小组综合运用多种形式，实现监督“无死角”。其中，实地视察被视作最基本也是最有效的手段。各监督小组每年累计走访检查项目点位百余处。监督“爱心暑托班”的小组在开班第一课便深入教学点，监督公共健身设施的小组随机走访球场、步道与市民交流，监督电梯使用安全的小组还专程探访市级指挥中心溯源技术原理。“在实地监督过程中，我们汇集了许多的社情民意。”第一监督小组组长沈菲菲代表深有感触，“这些社情民意不仅可以通过代表反馈给相关部门，也为我们开展监督工作提供了思路。”

在以一线实地监督为核心的全周期监督下，区人大常委会同步强化沟通反馈机制，每年召开三十余次座谈会，搭建代表与政府部门的直连对话平台，代表直问难点堵点，政府部门现场回应、带回研究，不少问题在沟通中找到解决路径。在年中、年末等关键节点，区人大常委会听取审议为民办实事项目进展专项工作报告，2026年还将开展专题询问，把代表日常监督与法定监督有机结合，形成强大监督合力。

监督的最终目的是推动问题解决、提升项目质量，各监督小组始终以群众实际感受为导向，推动监督成果落地转化。

聚焦问题整改，将每年收集的百余条意见建议以社情民意专报形式上报区委、区政府并持续跟踪督办，妥善解决了公交站台适老化改造中的座椅优化、居家适老化改造中的“一表申请”数字化改革等一系列民生诉求。开展代表评议，为民办实事项目基本完成后，在区人代会期间由区人大常委会组织各代表团评议项目完成情况，同时组织全体区人大代表开展满意度测评，满意率从最初的98.76%提升至2025年的99.1%。推动绩效提升，监督不仅看项目“是否做完”，更关注“是否做好”“是否长效”，代表提出的建立优质课后服务课程资源库、探索公共设施多元管护机制等建议助力为民办实事项目从“有”向“优”跃升。为民办实事项目连续两年提前两月完成，人大监督的“催化剂”作用充分彰显。