上海时隔六年调整基准地价，重构空间价值

《上海市城乡建设用地基准地价（2026年）》已正式发布，时隔六年对全市土地基准价格体系进行系统性重构，基准日更新为2026年1月1日。根据市规划资源局介绍，这是首次实现全市城乡一体化定级定价，全面下调产业用地基准价格，是以地价“指挥棒”引导产业布局、促进城乡融合、服务实体经济的关键举措。

基准地价，是不同区域、不同用途土地的“政府公示价”。它是结合地段和开发条件，在特定时间点上评估形成的区域平均价格，是地价管理和评估的参考依据。如果说房价是“面包”，地价就是“面粉”，而基准地价就是“小麦”。小麦不直接决定面包的价格，但也是影响面包价格的重要一环。这次调整中颇受关注的，是对住宅用地进行差异化调整，把黄浦老城厢及滨江、浦东三林、徐汇滨江、杨浦复兴岛及周边、闵行紫竹片区等区域商品住房用地提升一级。

上海市自然资源调查利用研究院副院长范华介绍：“一共在全市划了11个等别的布局全覆盖。对于已经体现成片更新、品质提升的这些重点区域，上调了一级，反映了未来发展能级的价值上的一个肯定。从价格水平上来说，因为考虑到房地产市场的预期和稳定，内城区域是优质优价，上调了6~9%，中城区就是外环内重点是稳定发展预期保持不变，外环外区域更侧重于保障刚性的居住的需求，顺势下调了3~5%。”

此外，本次最鲜明的政策信号之一，即是上海产业用地基准地价迎来全面且定向的下调，并呈现“越往外围、降幅越大”的梯度特征，20年期工业用地最大降幅达到50%。上海以真金白银降低实体经济用地成本，引导产业集聚，进一步推动“产业用地真正用于产业”，落实产业用地“保量控价”，为新型工业化与产业高质量发展筑牢土地要素保障。