【最佳实践地】解放日报 | 程鹏：上海的优势与挑战

本文刊载于2026年3月30日《解放日报》第10版

上海致力于建设全球著名体育城市的进程，为城市公共空间的活化利用提供了全新路径。

新兴运动的导入时机，恰好与我国城市发展模式的转型契合。当大规模增量扩张结束，城市发展重心转向存量空间的提质增效时，那些曾被忽视的碎片化的“消极空间”——如高架桥下、废弃厂房、滨水岸线、社区边角地——便成为新兴运动落地的理想场所。

放眼全球，成功案例不少。然而要将其简单“复制粘贴”到上海，显然不行。上海拥有土地多为国有的制度优势，政府主导下规划与建设的能力较强，这为快速铺开项目提供了保障。但硬币的另一面，恰恰是建成后可持续运营的短板。政府投入建设易，市场化、社会化运营难。许多场地面临后续维护资金不足、管理缺位、活力衰减的困境。因此，未来的重点必须从“重建设”转向“重运营”。

要规避这一误区，关键在于构建多元共治的生态体系。首要任务是破解多部门协同难题。体育设施的落地涉及规划、园林绿化、体育、属地街道等多个主体，亟须建立高效的统筹协调机制，打通政策堵点。例如，在绿地中兼容体育设施的比例和标准，需要在市级层面予以探索和突破。

更深层次的挑战，则在于培育内生动力。一方面，要积极引入第三方专业机构，探索“以商养体”等可持续模式；另一方面，更要重视发挥新兴运动强大的社群凝聚力。应鼓励并赋能由运动爱好者自发形成的社群组织，让他们深度参与到场地的日常管理、活动策划与氛围营造中来，变“政府包办”为“社群共创”，确保空间持久的生命力。

“十五五”规划提出，推动“一江一河一带”功能融合和品质提升，塑造黄浦江、苏州河世界级滨水区，高水平建设环城生态公园带。上海可依托这一战略和“15分钟社区生活圈”建设进行更系统的布局：在滨水等“面子”区域打造具有国际影响力的标杆项目；在社区“金角银边”植入满足日常需求的普惠型设施。最终目标是推动体育与文化、商业、旅游、会展的深度融合。

展望未来，随着虚拟现实（VR）、增强现实（AR）技术与实体运动空间的进一步融合，城市公共空间的拓展将迎来更多可能。