3月12日下午，十四届全国人大四次会议在人民大会堂举行闭幕会。在今年全国两会上，来自嘉定的全国人大代表、上汽大众汽车有限公司人事与组织执行副总经理刘懿艳，带着对汽车产业发展的沉甸甸思考与务实建议，为中国汽车产业高质量发展建言献策、发声发力。
2026年是“十五五”开局之年，中国汽车产业正站在从“汽车大国”迈向“汽车强国”的关键节点。今年，刘懿艳重点聚焦自动驾驶、汽车消费与产业税收三大核心议题，建议通过完善法律法规、加大金融支持力度、优化税收制度，为汽车产业从大到强、从有到好破解发展难题、夯实发展根基。
为自动驾驶“铺路”
为汽车消费“加油”
“智能化是汽车下半场竞争的核心，自动驾驶是推动产业高质量发展的核心引擎之一。”刘懿艳表示，今年她重点建议加快完善自动驾驶汽车法律法规体系，结合国内实际情况借鉴国外先进经验，推动修订和出台相关道路交通安全法律法规，明确自动驾驶汽车上路通行规则、事故责任认定标准等内容，填补上位法空白；同时鼓励部分试点地区加速产业落地，优化准入和上路通行试点政策，加大行业协同监管和执法力度，“为自动驾驶商业化铺平道路、保驾护航，让技术量产落地更顺畅。”
面对汽车消费市场的不确定性与结构性挑战，刘懿艳特别关注金融杠杆的撬动作用。她建议进一步加大汽车消费贷款支持力度，在现有政策基础上，将贴息比例从当前的1%提高到2%，贴息上限金额从3000元提高到6000元，同时建议延长贴息政策实施期限或调整为长期措施，以真金白银激发消费潜力、释放市场活力。此外，她还建议参考住房贷款抵扣个人所得税措施，将贷款购买汽车纳入个人所得税专项附加扣除，进一步降低消费者购车成本。
“随着新能源汽车逐步成为市场主流，现行基于传统燃油车设计的税制已出现明显的‘油电失衡’。”在产业税收方面，刘懿艳建议分步实施新能源汽车税收管理，完善中央与地方税收分配机制，适时简化税种与优化征管，构建适应电动化、智能化趋势的现代汽车税收体系，助力产业转型升级。
告别无序竞争
迎来“价值回归”元年
回顾过去一年中国汽车产业，特别是智能网联新能源汽车领域的发展，刘懿艳用“转折点”来形容。“前几年我们在高速发展中伴随着一些无序竞争，2025年成为重要的转折点，今年迎来价值竞争回归的元年。”她直言，“内卷式”竞争只能换取短期销量，却会牺牲产业链利润、埋下安全隐患，从长远来看，对企业、消费者乃至整个行业都是弊大于利。
她观察到，中国汽车工业正在从单纯的“规模扩张”转向“高质量发展”和“价值创造”。“无论是政策的引导还是市场的反馈，都在传递一个清晰的信号：市场竞争的核心应回归到提升产品价值与服务体验上来。”
在她看来，智能网联新能源汽车的技术和基建已日趋成熟，智能体验正从“可用”迈向“好用”，智能驾驶已从“技术功能的有无”进入“体验可靠性的平权”阶段。面对技术的飞速迭代，她认为车企需要作出对用户负责、对行业负责的抉择，“做值得信赖的出行方案提供者。”
作为嘉定区汽车行业的代表，刘懿艳对这片产业高地的变革感受颇深。她认为，嘉定作为“智能网联新能源汽车产业集聚区”的核心承载区，战略定位极其清晰，2030年产业规模突破3500亿元的目标让企业看到了广阔的发展空间。
“嘉定最宝贵的财富不是单一的数据，而是‘生态圈’。”刘懿艳告诉记者，这里不仅有整车企业，还集聚了从汽车芯片、软件到固态电池的完整产业链条，作为“链主”企业，上汽大众能够便捷链接上下游资源，实现协同发展。
更让刘懿艳感动的是政企协同的“温度”。“政府做到了围着企业‘转’（zhuàn），帮助企业‘转’（zhuǎn）。”她以上汽大众安亭基地为例，政府不是简单地追求产值，而是与企业一起推进“存量提质”和“增量升级”，支持安亭基地向“电动化生产中心、研发创新中心、智能制造中心”转型。去年8月正式落成的上汽奥迪AUDI智造基地，正是这一协同发展的重要成果之一，该基地总投资超35亿元，规划年产能达36万台，首款纯电车型奥迪E5 Sportback同步实现量产下线。
谈及新一年的履职感受，刘懿艳坦言最大的感受就是“变化很快、需要不断学习”。“行业发展速度很快，逼得自己必须前瞻性地思考问题。”面向“十五五”，刘懿艳透露，上汽大众将秉持“在中国、为中国、向全球”的理念，推动油电同进、油电同智战略，“今年计划推出7款全新的新能源车型，全面覆盖纯电、插混、增程三大技术路线，进一步推动合资2.0战略落地。愿与行业同仁一起建立美美与共、共生共荣的汽车产业环境，推动中国汽车产业开启高质量发展新征程。”
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