关于《浦东新区社会办医疗机构举办指引及清单（2026年版）（征求意见稿）》征询公众意见的公告

关于《浦东新区社会办医疗机构举办指引及清单（2026年版）（征求意见稿）》征询公众意见的公告

为了进一步规范社会办医疗机构的设置与管理，根据《上海市医疗机构管理办法》《上海市深化外商独资医院领域扩大开放试点工作方案》等要求，结合浦东新区实际，我委起草了《浦东新区社会办医疗机构举办指引及清单（2026年版）（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。欢迎各界人士于2026年3月19日前通过电子邮件提出意见和建议。

电子邮箱：wangjinli01@pudong.gov.cn

附件：

1、《浦东新区社会办医疗机构举办指引（2026年版）》

（征求意见稿）

2、《浦东新区社会办医疗机构举办指引清单（2026年版）》（征求意见稿）

上海市浦东新区卫生健康委员会

2026年3月10日

附件1

浦东新区社会办医疗机构举办指引

（2026年版）（征求意见稿）

为进一步规范社会办医疗机构的设置与管理，提高医疗服务质量与效率，丰富医疗服务供给，优化营商环境，促进社会办医与公立医疗体系协同发展，满足居民多层次、多元化健康服务需求，依据《上海市医疗机构管理办法》《上海市社会办医疗机构执业审批管理办法》《关于设置本市社会办医疗机构的指导意见》《上海市深化外商独资医院领域扩大开放试点工作方案》等有关文件和精神，结合浦东新区医疗资源配置实际，制订本指引。

一、指导原则

（一）明确机构类别。严格遵循《医疗机构管理条例实施细则》《医疗机构基本标准（试行）》等规定，明确规范社会办医疗机构类别。

（二）科学评估调控。社会办医疗机构应符合市、区医疗机构设置规划，结合区域人口规模、健康需求及现有医疗资源饱和度开展科学评估。实行“保持存量、提质结构、公平竞争”原则。

（三）优化资源配置。现有社会办医疗机构应结合市、区相关区域医疗资源规划和布局要求，优化床位、牙椅等医疗资源配置，建立“年度更新、动态优化”机制。

二、区域布局

（一）鼓励引导区域：支持特色鲜明、品质优良的社会办医疗机构向南汇新城集聚。鼓励在自贸试验区、临港新片区、东方枢纽国际商务区等扩大开放试点区域、生物医药产业集聚区域和外籍人士集中居住的中心城区设立外商独资医院。

（二）有序引导区域：浦东新区除鼓励引导区域外的其他区域，按区域医疗资源饱和度实施梯度引导，构建优势互补、协同发展的医疗服务格局。

三、引导情形

为满足群众多元化就医需求，支持和鼓励社会力量举办机构类别稀缺的、特色化的医疗机构，具体措施如下：

（一）支持符合《上海市深化外商独资医院领域扩大开放试点工作方案》的外商独资医院落地。申请设立外商独资医院的境外投资者应当是能够独立承担民事责任的法人，具有直接或间接从事医疗卫生投资与管理的经验，并能够提供国际先进的医院管理理念、管理模式和服务模式、提供具有国际领先水平的医学技术和设备、可以补充或改善当地在医疗服务能力、医疗技术和医疗设施方面的不足，拓展多元化服务供给格局。

（二）支持张江科学城等产业高地引入生物医药产业关联医疗机构，助力区域形成“研发-转化-应用”的医疗健康产业生态闭环。

（三）鼓励举办服务优质、优势突出的儿科类门诊部。

（四）支持社会力量举办的医疗机构开展国际化医疗服务。

四、附则

（一）拟举办的医疗机构需符合《医疗机构基本标准》《浦东新区社会办医疗机构举办指引（2026年版）》等要求。

（二）拟举办社会办医疗机构的选址房屋应符合《医疗机构管理条例》《医疗机构管理条例实施细则》《上海市医疗机构管理办法》《上海市社会办医疗机构执业审批管理办法》等法律、法规、规章要求，能提供合法有效的房产证明，产权明晰，且符合规划资源、生态环境、消防、住建等部门相关要求。

（三）按照国家卫生健康委《医院信息平台应用功能指引》等规定，社会办医疗机构需建立相应的信息化管理平台，并与区卫生健康行政部门管理平台互联互通，落实《中华人民共和国网络安全法》及本市网络安全主管部门有关规定。

（四）申请人（含法定代表人、主要负责人）需符合《医疗机构管理条例》《医疗机构管理条例实施细则》等规定条件及资格，无非法行医等重大违法违规行为，本着诚信原则提交有关申请。在申请过程中提供虚假材料、隐瞒相关事实等失信行为将被纳入诚信档案。

（五）为优化区域医疗资源科学布局、提升资源配置精准效能，社会办医疗机构举办意向公示结束后满2年未申请执业登记的项目，将纳入区域医疗资源布局管理，实施动态调整。

（六）本指引自发布之日起生效，有效期至新一轮指引发布之日止。以往规定与本指引内容不符的，以本指引为准。本指引由浦东新区卫生健康委员会负责解释。

附件2