上海浦东新区推进“五环”水脉建设，让滨水空间焕新城市生活

作为国家战略核心承载区和社会主义现代化建设引领区，浦东新区在上海市“一江一河”滨水岸线贯通成效的基础上，聚焦滨水空间价值深度重塑。

数据显示，浦东新区拥有河湖14769条段，水面率达11.47%，为滨水治理提供了优越的自然本底。但过去滨水区被老旧小区、厂区“切割”，形成“堵点”“断带”，潜在价值未能充分释放。

为此，浦东新区提出从“城市治水”到“水治城市”的治理跃迁，治水成为激活城市发展的战略支点。“五环”水脉主动对接市级及浦东新区国土空间等上位规划，推动城市空间从单一功能向复合多元转变，实现“水、城、人”深度融合。

据介绍，“五环”水脉项目是浦东新区精品城区建设、城市更新等重点工程，位于浦东新区核心区段，环内总面积约104平方公里，涉及13个街镇，辐射230万人。项目以“串环联网”为思路，由陆家嘴、世博、张江三大核心功能环构成“品”字形，辅以南浦、花木两大枢纽连接环，形成“五环成网、全域联动”格局，实现空间、功能、产业、文化与人气的多重汇聚。

“五环”水脉以“一环一韵”为特色，依托区域核心功能与文脉特质，打造差异化水岸名片，彰显浦东新区多元活力。

陆家嘴水环（金融营商环）是海派金融文化会客厅。作为率先建成的标杆，在金融核心区嵌入12.5公里滨水公共空间，既是高端商务洽谈“生态客厅”，也是市民亲水长廊，实现“办公与休闲”“效率与品质”的平衡，荣获上海市建筑工程“白玉兰”奖等荣誉，成为治理典范。

世博水环春塘河桥效果图

世博水环（人民聚场环）是海派市井文化共建聚场。以“人民聚场+共建共享”为核心，通过“水岸人民理事会”吸纳民意，凝聚居民、企业、社会组织力量共建，高频供给社区活动与公共服务，再现邻里相亲的“市井风情画”，践行“人民城市”理念。

张江水环（创新策源环）是海派创新文化灵感表达。以“生态赋能科创”为魂，规划融合人工智能等前沿科技的“产业+城市”项目，凭借优质滨水生态吸引全球人才，融合“科创奋斗精神”与“滨水漫生活”，以公共艺术与科技融合为标杆，彰显海派文化创新特质。

南浦水环（全龄烟火环）是海派里弄文化的现代传承。围绕“15分钟社区生活圈”，打造全龄友好便民服务体系，将海派生活的便利与品质转化为普惠服务，让水岸成为“宜居生活的优雅延伸”，延续里弄和谐温情。

花木水环（乐活运动环）是海派时尚文化动感秀场。聚焦体育功能，以“运动流量+年轻活力”为核心，打造水上运动、户外休闲等场景，吸引年轻人聚集，展现海派文化前沿开放的活力特质。

花木水环浮力场效果图

“一环一韵”布局避免同质化，将金融、科创、文化、生活、运动等核心功能融入滨水空间，成为区域产业高质量发展与城市软实力提升的新引擎。

“五环”水脉的推进，得益于治理创新与实施保障，形成独具特色的“浦东方案”。

在组织推进方面，区委、区政府成立由区长挂帅的“两环一廊”工程指挥部，下设办公室及四大协同推进专班，建立工作手册、挂图作战、周月季例会等机制。截至2025年11月，已召开指挥部会议10次、协调推进会126次，解决76个重难点问题。

在治理模式方面，秉承“开门做水环”理念，建立“水岸人民理事会”，针对“堵点”“断带”采取“一对一沟通”“一点一方案”攻坚；民意征询固化“2+3+N”模式（向区人大、政协汇报，3批次赴街镇座谈，多渠道问卷调查），收集4838条建议融入设计。

在制度规范方面，推进标准化建设：研究将滨水空间公平性指数纳入“上海指数”，发布《世博水环水岸空间设计导则》，编制工单处置方案，启动滨水公共空间管理立法研究，开展多项课题研究，以评促建。

在智慧赋能方面，上线“数字孪生治理平台”实现精细化管理，打造“文体旅商”一站式服务场景。通过物联网传感器构建“植被健康—环境质量”感知网络，实现生态智慧管理。布设智慧停车桩、智能门禁等设施，提升游客体验。

在运营探索方面，引入社会资本，遵循“统一谋划、招商、运营”原则，推动市场主体参与水环驿站招商运维，鼓励业态创新，引入海派风情美术馆、咖啡馆等，让水岸经济兼具文化味与烟火气。