2025年上海市市容环境卫生责任区自律组织特色案例分享（第二期）
市容环境责任区自律组织，是凝聚政府引导力、商户自治力与社区参与力的重要载体，发挥着承上启下、联动各方的纽带作用。它们从建章立制中夯实规范，从创新机制中激发效能，在管理实践中释放温度，更在多元活动中凝聚共识。
随着责任区管理工作的不断深入落实，自律组织建设工作也向着更深处扎根、向更广处生长。它们不仅助力商家经营、有效破解治理难题，更在潜移默化中成为引流聚气的“网红地标”与特色文化品牌，让秩序与活力共融，让治理与发展同行，绘就一幅共建共治共享的生动图景。
沪上街区变形记：从“被管理”到“自治理”，TA们这样做①→
本期，让我们一同走进黄浦、静安、闵行、浦东、普陀、杨浦等6区，看看他们的自律组织有哪些特色做法。
黄浦区外滩街道山北居民区地处核心区域，面临商居混合带来的管理挑战。街道通过成立“商居联盟”，实现了从“他律”到“自律”、从“典型”到“常态”、从“单治”到“共治”的转变，探索出混合型社区环境治理的有效路径。
居民区党总支广泛动员商户、居民、物业及管理部门，通过多轮征询与调研，共同制定《山北居委商居联盟自治公约》。目前沿街111家商铺已全部签约，实现100%覆盖，为环境治理的常态化、制度化奠定了坚实基础。
建立月度自查互评机制，通过分段检查、打分促进商户对标提升。定期召开议事会，开展“睦邻日”等活动，并组建巡防队、文明骑手队等多支社区队伍，促进商居互动。为年度星级商铺拍摄探店短视频，借助新媒体扩大宣传，增强商户荣誉感与参与感。
通过共议共商激发商居参与热情，每月15日开展环境集中整治。党员与社区骨干带头行动，引领居民、商户共同维护街容整洁，打造“干净、美观、繁荣”的街区风貌。
静安区江宁路街道昌平路商户自律联盟，以“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”为理念，凝聚全体沿线商户与单位力量，围绕市容环境、文明建设、便民助老、安全卫生等方向，弘扬“孺子牛”服务精神，积极探索街区共治，成为基层社会治理中一张亮丽的“金名片”。
联盟坚持资源整合与系统谋划，构建“1+2”街区治理体系，推动实现全域覆盖、责任明晰、多方联动、社会参与。通过制定自律联盟街区文明公约，强化内部自律与相互监督，营造文明有序的商业氛围，打造共建共治共享的美好街区。
联盟建立“一个章程、两支队伍、三项制度、四张清单、五项共生计划”，推动商户与管理部门联勤联动，强化门责管理，提升自律意识，并依托信息化平台与网格化管理，实现问题高效处置，助力街区市容环境管理常态长效。
围绕“街区共治、资源共享、发展共赢”目标，系统制定“十个一”服务机制（涵盖承诺书、商户档案、沟通群、示范牌、公约、年度评优、工作例会、清洁日、品牌创评、月度互惠等活动），通过制度化、常态化运作，有效规范商户责任，全面提升街区治理效能。
联盟积极引导商户参与社区共建，通过签订公共休闲座椅认领书，增强商户参与感。组织“垃圾分类我先行”活动，提升环保意识。开展每月互惠活动与经验交流，不断增强凝聚力，为街区经济注入新活力。
闵行区江川路街道永平路街区，紧邻紫竹科技园区与交通大学，新兴商户与就业人群集聚。面对治理新课题，街道创新推出“路管会”模式，构建“片区网格联动+街面巡管+社会共治”体系，推动形成街面网格与社会各方良性互动，激活治理“一盘棋”，共塑美丽“一米线”。
街区党支部牵头，联合网格治理委员会与综合行政执法队推动成立永平路路管会，广泛吸纳商户代表、社区居民及相关职能部门加入。会员商户已增至61户，其中包含4名党员。通过制定《商户自治委员会章程》等规则，建立“排摸需求—问题派送—联动解决—限时反馈”闭环机制，依托“线上群组沟通+线下月度联席会”，确保协商规范、治理有方。
◆双轮驱动，组建监督与志愿两支队伍
严选监督员，当好“啄木鸟”。遴选责任心强的商户代表担任社会监督员，对市容环境、商户自律等情况进行监督反馈，并联合职能部门与商户代表共同修订完善“自律公约”与责任告知书，确保制度精准落地。
组强志愿者，当好“保障员”。依托路管会成立以老党员为骨干的商户志愿者队伍，定期开展文明巡查、环境治理与公益服务，构建“党建引领、社会共治、商家自治、多方共赢”的治理局面。
立足“大零号湾”发展背景，通过硬件升级、推动“美丽街区”2.0升级。发布《市容优化环境操作指南》，签订自治共治承诺书，实施美丽“一米线”商户备案等自律机制，激发街区消费活力。依托“人民城市议事厅”平台，邀请各方代表共同协商，凝聚治理共识，平衡好市容“风景线”与商户“烟火气”。
东明路街道灵岩南路长约1公里，汇聚220余家商户，是承载“15分钟社区生活圈”与“宜居东明”愿景的核心烟火街区。灵岩街区街事会作为核心自治组织，致力于推动形成“党群协同、商居联动”的格局，并持续推动街区共建共治。
街事会以“街区共生”理念，举办特色市集、开展“候鸟计划”、推动“居民达人+网红店”联动、创立“商户权益保障包”，增添街区活力，增强商户归属感与凝聚力。
针对商户管理松散问题，街事会以“公约签约”为抓手，明确“门前三包”、垃圾分类等8项核心责任。推行“一弄一策”分类制度与“商户星级评价”，对履约商户公示表扬，形成“自律为主、协同为辅”的治理闭环。
街事会牵头组建“东明spark”志愿者队伍，下设三支分队：
“红色先锋队”每月开展便民服务，宣传市容知识，实现“服务暖人心、宣传入人心”；
“青丝带环境护卫队”每月组织商户与志愿者清洁街区，强化“守好门前一方土”的责任意识；
“啄木鸟志愿队”结对居民区参与环境巡查，搭建商居共治桥梁。
普陀区长寿路街道“大自鸣钟”自律圈，位于新会路与西康路交会区域，辐射46家商铺及鸿寿坊、189广场等商业体。该自律组织聚焦分类指导与精细施策，通过整合城市更新、外摆试点等政策资源，有效赋能商圈规范发展与能级提升，探索出商户自律与区域管理深度融合的治理新路径。
针对餐饮集中、废品回收车辆占道影响环境等问题，在商户建议下，自律圈成员单位189广场主动提供场地，于2025年10月完成集装箱式“沪尚回收”惠民服务点定制。此举既规范了可回收物交投，提升了商户垃圾分类积极性，也显著改善了周边环境秩序。
作为街道首个完成备案的特色外摆区域，自律圈以鸿寿坊为核心，规范设立临时性外摆位。同步组建由商户、居民、党员构成的“市容巡查团”，建立快速反馈与定期填报机制，有效规范经营行为，引导商户参与市容治理，形成自我管理、协同共治的良好生态。
针对新会路北侧餐饮区垃圾桶管理不善、“游街”等问题，在骨干商户倡导下，自律组织联合网格书记协调普环公司，新增2条专运线路及1个清运时段，并约定清运后及时归位。通过规范管理，该区域垃圾桶乱堆放现象基本消除，商户门前责任意识显著增强。
在区绿容局推进美丽街区建设过程中，面对商铺与居民对绿化方案的分歧，自律组织主动搭建协商平台，街道牵头召开四次协调会，最终促成以早樱为主的优化方案，商户承诺配合维护。同期完成店招规范设置，公共空间品质与商圈整体面貌同步提升。
安图新村门前卫生自律组织于2024年6月成立，涵盖靖宇东路、延吉东路等29家沿街单位。杨浦区长白新村街道通过党建引领有效整合资源、促进商居融合，为老旧居住型社区的沿街治理提供了新实践。
街道转变以往按路段或行业划分的组织模式，依托安图新村居民区党组织建立自律组织，由其担任实际负责人，并吸纳党员商户、优秀门责代表担任委员。此举解决了负责人频繁更换、组织松散的问题，发挥了党组织在群众动员与思想引领上的优势，为自律组织提供了稳定核心与沟通枢纽。
积极参与社区治理，共同商定规范，解决门前堆物、非机动车乱停放等问题，改善街区面貌。在社区“安聚庭”建设中，主动配合移机工程；退伍军人商户张先滨见义勇为扑救火情，赢得居民信赖；理发店、便利店等商户通过参与志愿服务、为老公益，与居民建立深厚纽带，逐渐打破了商户与社区间的无形“围墙”，使自律组织成为商居互动的桥梁。商户在服务社区中获得了认同与客源，居民在互动中增进了对商户的理解，实现双赢。
