当最后一户居民朱先生在征收协议上签下名字时，墙上时钟的指针已悄然指向深夜。历时30天，540户居民536户完成签约，上海青浦香花桥街道“城中村”改造项目攻坚，日前画上了阶段性句号。
“一开始我是有情绪的，老房子住惯了。可你们的专业和坚持，我全都看在眼里。”朱先生放下签字笔时感慨地说。
朱先生的签约标志着香花桥街道在2025年底启动的这个涉及六个区域的项目改造，迈出了关键一步。而99.26%的签约率的背后，是香花桥街道将自身摸索出的一套名为“五言六色”的系统工作法，从纸面走向可操作、可复制治理流程的过程。
构建方法论：
从沟通困境到系统破局
香花桥街道“城中村”改造项目于2025年初通过审批认定，项目四至范围：东至向阳河、南至新高路、西至朝阳河、北至石家浜（“城中村”方案中予以保留的房屋除外）。项目涉及居住房屋动迁540户，覆盖香花桥东区、香花桥西区、文化小区、商城小区、香花桥大厦、晨鑫公寓等区域。
项目启动时，街道面临的是一道难题：如何在有限时间内，让数百户背景各异的居民自愿离开生活多年的家园？
街道的做法是摸索出一套“五言六色”征收工作法。
向居民介绍征收政策
所谓“五言”指聚焦于沟通，用语言、法理、情理和动迁居民沟通。其中，“广开言路”是搭建线上线下多渠道沟通平台，让居民诉求有处可诉。为此，街道在城中村改造项目前线指挥部设立动迁咨询服务点，配备工作人员、法律顾问、评估机构人员，全天候接待居民咨询；“千言万语”要求工作人员摸清每户“家底”，针对不同人群定制沟通方案。街道在预沟通前，上门摸清居民“家底”和“诉求”，做到“家底清”“诉求明”。针对疑虑型居民，街道邀请参与监督，用身边的案例回应其不信任政策、怕“吃亏”等疑虑，消除观望情绪；针对抵触型居民，采取“共情+倾听”方式，了解深层原因，解决存在的问题，消除其抵触情绪；“言行一致”指坚持补偿标准“一碗水端平”，严格按照公示的补偿方案执行。“法言法语”通过法律顾问全程介入，保障程序合法；“乡言俚语”则针对区域内“新上海人”占比较大的特点，用家乡话拉近距离。
“六色”则是对参与力量的系统整合。党建红色力量在一线建立临时党支部；执法蓝色力量提供法治保障；活力青色力量来自69名年轻干部组成的“青年突击队”；暖心橙色力量动员楼组长、老党员等社区骨干；攻坚金色力量是经验丰富的专业征收队伍；为民本色力量则是居民自身，通过参与式规划变“要我搬”为“我要搬”。
制度保障：
让阳光照进每个角落
任何系统方法的成功都离不开坚实的制度保障。香花桥街道在推进征收过程中，建立了一套透明化、规范化的操作流程。
政策执行上，街道坚持“一把尺子量到底”，所有工作人员经过统一培训，使用相同的政策宣传手册，确保执行口径一致。补偿方案完全公开，杜绝了“早签吃亏、晚签获利”的可能。这种高度透明化的做法，逐渐赢得了居民的信任。
监督机制方面，街道纪工委开展了全员廉政谈话与培训，进行廉政风险排查，并签订《廉政承诺书》。监督贯穿征收全过程，从评估到签约，每个环节都在阳光下运行。
这种制度设计产生了显著效果。项目实现了“群众零有效投诉、干部零违纪违规”的“双零”目标。居民对征收工作的态度也从最初的疑虑和观望，逐渐转变为理解和支持。
发放第一张房票
随着最后一户签约的完成，香花桥街道“城中村”改造迈过了最关键的一道坎。99.26%的签约率不仅是数字，更是一种证明——
“五言六色”这套工作法的价值或许不仅在于完成了这次征收，更在于它为类似的城市更新难题提供了一套可复制、可推广的解决方案模板。
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资料：澎湃新闻
编辑：张旭
责任编辑：施伟华
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