民营经济是推动经济高质量发展的重要力量。区人大代表朱迪在调研中发现，不少民营企业，特别是中小微企业，在探索发展的过程中常因对政策理解不到位，易出现非主观故意的轻微违规行为，进而遭遇处罚的情况。为此，他建议建立精准、规范、可预期的民营企业合规容错机制，为民营经济健康、可持续发展提供有力的制度保障，进一步激发市场活力、优化营商环境，助力松江区经济高质量发展。
容错机制精准、规范、可预期，如何体现？朱迪认为，“合规容错”不等于放任不管，也不可无限包容，明确边界应排在首位。容错机制仅适用于企业在创新经营、政策衔接、行业探索中出现的非主观故意、危害轻微、及时改正的违规行为，不适用于恶意违法、屡犯不改、危害公共利益与安全的情形。在此基础上，相关监管部门可出台首违不罚、轻微违法免罚清单，细化其具体的适用条件、整改要求、监管流程等，并定期动态更新清单。
此外，还可根据企业违规行为的轻重程度及整改态度，建立“免罚、轻罚、整改不罚”等分层分类处理体系。从事企业服务工作长达17年，朱迪对民营企业的诉求及发展中常见问题颇为熟悉，他在建议中也列举了一些有针对性的分类处置办法。如：针对行政执法容错，推行“首违不罚+轻微免罚+整改从轻”措施，对符合容错范畴的情形，以责令改正、合规承诺、行政指导为主，鼓励企业主动整改并减免处罚；针对信用监管容错，轻微失信情形整改后暂不纳入失信名单，并开通信用修复便捷通道，修复结果跨部门互认，最大限度减少对企业后续发展的影响。
惩戒处置只是手段，正向引导民营企业依法合规经营才是目的。朱迪建议，合规容错要覆盖民营企业经营全过程，形成事前预防、事中监管、事后纠错全方位闭环管理。市场监管、司法、税务、金融、消防等部门要协同办公，建立跨部门联动机制，统一标准，信息共享，避免“多头执法”和“重复处罚”。针对合规整改达标的企业，还可予以激励支持，帮助完善治理体系，将合规经营转化为内生竞争力。
■记者 王梅 文 周亮 视频
■编辑 王梅
■栏目责编 夏婷 ■栏目主编 赵健
