【量子城市】深耕量子 众智绘城 上海量子城市空间智能建设专题培训交流研讨

市规划资源局更新处副处长徐瑾，表示本次培训围绕“人工智能+城市治理”主题，系统学习了量子城市时空智能顶层设计、场景应用等内容。结合更新处“美好生活掌中宝”场景推进，主要有三点体会：一是强化“融合”，深度依托“空间米料”、“多源数料”融合及云宇星空大模型能力，构建“数字孪生生活圈”、社区生活智能体等，推进多维数据贯通融合，夯实“人工智能+基层治理”数据底座；二是强化“适配”，通过推进“掌中宝”通用版全覆盖、特色版试点建设，精准适配各类人群需求，“示范引领、典型带动、差异满足”，形成梯队化场景生态；三是强化“协同”，跨学科、跨领域紧密协作，联动市-区-街镇、各区局、相关委办局、技术团队、社区规划师、社区居民等多方力量，共同推动“掌中宝”共建共治共享。要立足空间基础，抓住窗口期，迅疾行动，加速量子城市年度重点任务落地，助力上海城市高质量发展。

市资研院副院长范华，结合学习体会、小组交流以及市资研院服务量子城市建设的主线任务，主要分享交流了三方面认识：一是提升“智配资源”认识定位。聚焦时空价值增益，发挥量子城市空间智能创新，在颗粒度下钻、全周期贯穿、感知度多维、工具箱集成等方面，创新完善自然资源资产管理逻辑架构。二是强化模型场景集中攻坚。以超大城市土地增益实验室为依托，加快打造“数资”垂类模型价值显化、增益增效等功能；抓紧发布“找地选楼”场景，推动产业用地用房的供需智配、盘活挖潜等功能全覆盖。三是深化服务应用、共创实践。全周期、自动化监测产业用地利用情况，研判分析土地市场形势，做好资政建言支撑。同时，建议加强市区联动、场景互通，共同推动超大城市空间治理智能创新。

徐汇区规划资源局副局长刘映材，围绕本次培训提出：一是扎实推进场景建设与工作机制，要按照市局部署不折不扣落实场景建设等工作，在2025年既有机制基础上成立工作小组，集中力量全方位推进。二是紧密结合区域实际挖掘特色，借势提升徐汇滨江、衡复风貌区等区域城市管理水平，优化群众互动渠道与服务水平。三是推动模型场景与日常工作的深度融合，激发一线人员积极性，促进模型应用落地，为市区联动与日常工作提供便利。四是加强量子城市建设的宣传引导，以通俗易懂、生动鲜活的方式提升社会知晓率，广泛凝聚各方共识与合力。

市土地储备中心李弈诗琴表示，通过本次学习对量子城市的整体架构有了更为系统的把握。一是深化理解，拓展视野。通过学习开班式讲话及相关专题课程，进一步认识到量子城市空间智能建设是推动城市治理从“经验驱动”向“智能驱动”转型、实现全链条精细化管理、提升超大城市空间治理现代化水平的关键举措。二是聚焦落实，强化技术支撑。在现有工作基础上，围绕2026年量子城市行动方案，扎实推进应用场景落地、业务规则梳理重构、政策资源整合等工作，持续完善语料与知识库建设，积极配合牵头处室，服务好试点区域，保障各项任务有效实施。三是积极测试，促进经验共享。全力协同推进星空APP的实验测试工作，助力提升云宇星空大模型的功能完善与准确率；通过案例交流与技术分享，加深全系统对量子城市技术优势的认知与应用能力。

松江区规划资源局副局长沈静表示，将深入贯彻落实市委主要领导指示精神，以规划为引领，积极融入量子城市空间智能建设，探索超大城市治理新路径，并围绕以下三方面分享思考与实践：一是健全协同联动机制。强化市区协同，组建工作专班，联动多部门形成推进合力。二是推动技术赋能主业。聚焦规划资源核心职能，推进人工智能技术在国土空间规划管理全流程应用，例如探索基于全市三维空间网格实现“土方消纳”智能化管理。三是深化重点场景创新试点。持续推进15分钟社区生活圈智能服务，打造沪派江南水乡量子乡村场景，并联动区内6G、机器人、能碳健康等领域AI企业协同创新。她还建议，可依托复兴岛“全球创客岛”定位与影响力，积极举办AI机器人赛事等活动，汇聚创新资源，共同将复兴岛建设成为可感知、可推广的未来城市试验场。

市规划资源局产业处副处长姚元佳表示，本次量子城市建设专题培训在多个层面带来了启发与收获：一是深化系统性认知。量子城市是跨界融合的系统工程，不仅是技术突破，更是治理理念与工作思维的革新。通过培训，学员进一步学会以“空间为载体”，运用智能治理思维，从宏观协同的视角审视和破解城市治理难题。二是探索赋能业务路径。各业务处室积极研究量子城市技术对本领域工作的支撑方式。产业处将聚焦“找地选楼”场景，推动其底层数据与量子城市基座融合，提升智能匹配的精准度和可靠性，切实将技术潜能转化为业务效能。三是明确场景推进计划。围绕“找地选楼”这一核心应用，产业处已制定明确实施路径，将严格对标2026年各关键节点，深化产业用地用房数据调查与动态更新，并在现有“三区三园”试点基础上逐步扩大应用范围，扎实推进产业空间资源的智能化配置。

市规划资源局详规处四级调研员张敏清表示，复兴岛作为上海量子城市空间智能建设的实践前沿阵地，锚定量子科技赋能城市治理的时代方向，未来将继续探索三大创新路径：一是制度创新激活空间潜能。通过“三师联创”机制与过渡型综合用地政策，推动储备土地实现高效利用，支持科创业态。二是技术赋能构建数字孪生。通过智能感知系统实现风险预警与资源配置精准化。三是社群共创培育创新生态。《全球创客岛民公约》将打破治理边界，吸引全球创客参与共建。复兴岛的实践启示我们：未来城市需以制度创新释放空间价值，以数字技术筑牢治理底座，以开放生态激发创新活力。面向量子城市空间智能建设新赛道，我们将持续深化学习实践，推动前沿理念在规划各领域落地生根，助力上海打造超大城市治理的量子时代标杆。

市土地整理中心综合信息科科长胡俊表示，过去一年中心积极参与量子城市建设，对接太格网与米料库技术团队，探索郊野地区要素智能划分，并启动建设“全域土地综合整治监测监管系统”，建立市、区、乡镇三级协同机制，构建全流程监管场景。未来将从四方面深入推进，一是构建郊野智能管理单元。将城市“空间米料”延伸至郊野，建立“乡米料”体系，实现每一处整治地块和设施成为可独立感知、可精准管理的智能单元。二是建设全域立体数字孪生底板。基于量子城市三维时空基础，构建厘米级精度的“郊野太格”，实现土地整治全过程变化精准记录与动态比对。三是打造具备时空认知的工程智能体。依托量子城市空间治理大模型，形成从生态问题识别到整治成效跟踪的全流程智能管理闭环。四是推动监测向动态感知转型。在重点整治区域部署智能感知终端，实时采集土壤、植被、水体及工程进展等多维数据，实现从“静态看图”到“动态把脉”的监测模式转变。

普陀区规划资源局副局长李梅结合小组研讨与自身参与“曹杨街道美好生活掌中宝”场景建设的实践，分享了两方面体会与后续工作建议。她指出，量子城市空间智能建设首先需夯实学习宣传基础，既要持续深化专业知识与跨区域经验交流，也应积极对内推广已上线系统应用、对外阐释建设理念与成果，以凝聚广泛理解与支持。其次，必须强化跨部门协同效能，通过加强与商务、交通、数据、财政等部门及街镇的协作，打破行政与数据壁垒，构建系统化、精细化的长效治理机制。她建议在后续工作中，重点推动量子城市空间智能建设对规划资源主责主业的赋能：一是强化需求智能预测。依托大模型技术分析人群需求与服务缺口，为规划资源日常工作提供精准指引。二是提升存量用地效能。通过动态“一张图”的智能更新，加强对低效用地的识别与再利用支持。三是推动场景实用化发展。立足“掌中宝”等试点，打造贴近生活、可持续运营的数字场景。四是探索生态管控创新。研究构建碳汇计算等场景，为生态补偿与碳排放交易提供数据支撑。

市规划资源局建管处张颖倩围绕培训主题，分享了三方面心得体会。一是精准校准发展目标。依托系列具体应用场景及2026年行动方案，量子城市建设正从宏大的“总蓝图”，逐步细化为清晰可落地的“路线图”与“产品说明书”。工作中坚持以问题为导向、以需求为牵引，着力推动未来城市空间向更智能、服务更便捷、治理更有温度的方向升级。二是扎实筑牢基底支撑。“算力-感知-通讯-电力”等新型基础设施建设，以及“语料”“米料”等基础数据的标准化梳理，均是构建底层公共能力的核心举措。唯有夯实根基，才能为各类应用场景调用大模型能力、实现多元化创新提供支撑，同时通过业务场景产生的标准化新数据反哺系统迭代，形成“建设-应用-优化”的良性循环。三是坚持长效运营优化。感知设备部署、模型研发、场景构建等工作，需深度融入日常业务流程，结合实际运行反馈持续迭代升级。要强化业务一线与研发团队的协同联动，深化需求对接与理念碰撞，推动创新成果从“展厅样板”走向规模化落地，实现从单点突破到全域赋能的跨越式发展，构建起百花齐放的创新生态。

市确权登记中心主任徐妍指出，不同于可直观捕捉的感知数据，权利数据具备鲜明的法定属性，其基础性、规范性价值日益凸显。为推动数据要素高效赋能城市治理，应重点把握以下方向：一是深刻认识权利数据的法定价值。权利数据具有严格的法定来源与程序效力，虽缺乏直观外在标识，却精准映射空间占有、使用与处分等核心权属关系，是量子城市不可或缺的基础米料与规则语料。二是夯实权利数据的质量根基。依托地调院地沉所、城建档案馆等单位深化高质量米料采集与存储，支持规划院开展数据延续性建设，为城市治理提供稳定、可信的数据支撑。三是坚持“双轨并进”推动数据融合。持续筑牢高质量权利数据底板，同时加快推动权利数据与空间三维底板的系统集成，通过双向赋能支撑城市精细化治理与科学决策，筑牢数字化转型的数据基石。

浦东规划设计院副院长马倩表示本次培训的感受深刻，未来将重点从以下两方面推动工作：一是在量子城市整体框架下，全力配合推进各项应用场景落地建设。结合浦东新区人工智能创新小镇发展，聚焦垂类模型产业生态培育，计划在张江科学城中区核心区域2平方公里范围内，率先开展产业空间智能治理的先导性场景探索。二是坚持“数字底座先行、需求精准驱动、数据动态感知、智能体赋能决策”的系统推进路径。具体包括构建细化至空间单元级别的时空数字底板；以实际产业需求为导向，建立产业需求与空间载体间的动态匹配机制；通过跨部门数据协同与既有感知设备联动，实现数据的可持续实时更新；探索运用云宇星空大模型，构建产业空间智能评价体系，为区域发展提供科学策略支撑。

市规划资源局市政处周翔结合市政管理实际与市区协同推进量子城市建设工作，围绕试点场景选择与实施保障两方面汇报如下：一是明确试点区域与重点应用场景。建议优先选取新城核心区、重点功能区作为先行试点，聚焦四大应用方向开展场景建设，包括运用量子计算辅助城市治理与更新方案推演；在国土空间规划与土地管理中构建智慧管理模式；依托AI与大模型推动政务服务智能化，实现图纸审查、三维建模等流程升级；整合多源监测资源，构建资源监管与安全预警联动的智能防控体系。二是构建闭环实施与协同保障机制。建议以工程化思维推进落地，包括建立市级统筹、区级协同、多部门联动的工作机制，明确责任分工与数据共享规范；推动技术标准统一与数据接口互通，打破市区及跨域数据壁垒，鼓励复用现有成熟应用；优化流程与强化保障，搭建统一数据报送平台，落实“一次填报、多端复用”，并配套建立专人专班负责制与专家咨询支持机制。

市规划院长三角研究中心副主任杜凤娇表示，本次量子城市专题培训让学员们全方位洞悉了量子科技与城市治理深度融合的无限可能，更深刻感受到人工智能为城市治理带来的颠覆性变革。她从两个方面分享了学习体会：一是量子城市赋能城市空间规划与空间治理的核心路径。一方面，赋能传统业务提质增效，通过自主汇集多源异构数据，持续迭代大模型能力，开展多情景模拟，实现多维度空间动态适配与形态优化；另一方面，赋能业务工作全链条数智化，以用户为导向，在功能策划、实施运营、土地管理、社区治理等领域，探索特色化应用场景。二是规划院的主动担当与规划师的角色转变。面向量子城市时代，规划院将按照量子城市建设部署扎实推进业务升级，把人工智能技术融入规划工作全流程，在场景落地、大模型应用等方面加大投入。规划师更要突破自我边界，成为专业的语料生产者、高阶的空间架构师与高效的人机协同者。唯有主动拥抱人工智能，才能锻造出更具韧性、更富效率、更有人情味的未来之城。

局执法总队副总队长崔浩然表示，量子城市建设对土地执法提质增效带来全新机遇。执法总队将通过深化“鹰击护耕”执法场景应用，加快构建“全域感知-精准识别-智能执法”新模式，进一步筑牢土地资源安全防线。一是前移执法监管重心，提升执法及时性。依托空间智能技术，深入落实“早发现、早制止、严查处”要求，将违法用地“发现在初始，遏制在萌芽”；对违法情形、原因、趋势等深度分析，开展预警预判研究，力争实现新增违法少发生、零发生。二是重塑执法监管流程，提升执法高效性。通过构建“星空地”一体化智能监测网络，提升巡查频率和精准度。通过智能辅助判别，提升核查效率和准确性。通过系统全流程闭环管理，实现执法处置协同高效。三是优化执法监管标准，提升执法规范性。聚焦长效规范治理，构建空间智能技术执法应用标准，通过AI辅助执法、健全执法质量评估体系、实施执法动态量化监测，提升执法工作质效。

市规划资源局用途实施处副处长刘敏霞认为，通过本次专题培训，进一步深化了对“人工智能+城市治理”背景下量子城市建设的系统性认识，明确了立足长远、面向未来、积极探索城市治理新路径的工作导向。结合“生态魔方”场景，她主要交流三方面：一是要持续夯实“一套数据”,基于物联感知、部门数据协同治理等手段，构建全域全要素时空数字基座。二是要充分赋能“一张蓝图”，实现智能化评价系统，智慧赋能，优化方案。三是不断探索“空间立方”，自动化计量与精准施策，将“郊野立方”的政策规则算法化，实现“规划—认定—变更”在线联动。

市测绘院数字城市应用研究中心应用研究所副所长陈嘉晋围绕下一阶段量子城市建设提出三方面内容：一是加快时空数据底板的发布与推广应用。在保障数据安全的前提下，推动量子城市规则体系向全市各委办局开放；加强基础设施资源保障，健全数据更新机制；推动“云宇星空”大模型能力进一步开放。二是推动应用场景能力从“试点示范”转向“可复制推广”。基于复兴岛实践总结凝练A星实况、数字孪生模拟等能力，赋能更广泛的城市治理场景。三是持续汇聚数据成果，丰富时空数据底板内涵。建议将“品质建筑”等活动中形成的优秀设计方案成果纳入时空智能底板；为城市设计知识库建设和生成式设计模型训练提供高质量语料；通过设计赋能与数智治理协同，提升公众参与，打造“人民城市”。

金山区规划资源局林蓁结合本次培训成果，围绕区域实践与下一步工作提出三方面感受：一是深化认识，把握智能治理趋势。通过系统学习，进一步理解了量子城市“135981”总体架构，认识到以人工智能和大数据模型推动城市空间治理现代化的重要意义，为规划审批、土地管理等业务可视化与智能化转型奠定认知基础。二是系统推进，构建区域协同机制。依据市局部署，成立区级量子城市建设工作专班，联动各业务科室运用体系化思维梳理与优化现有业务流程，推动工作模式从经验驱动向数据智能转变，强化“用数据决策、以分析先行”的治理能力。三是聚焦场景，推动重点任务落地。围绕“沪派江南”“鹰击护耕”“慧眼识图”三项场景，坚持“边用边学、以用促建”，积极配合完善语料库与知识库，鼓励业务人员高频使用星空APP，提升工具应用实效。同时，建议将枫泾镇新元村作为“沪派江南”乡村场景试点，探索数字模拟、郊野立方与规划意象融合呈现的实现路径。