双向开放高地、高质发展标杆、融合创新典范、人民城市样板……这些激荡人心的热词，勾勒出上海静安区未来五年的发展愿景。
1月16日，在静安区第二届人民代表大会第七次会议第三次全体会议上，表决通过了关于区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议。为这座核心城区迈向2035年“国际静安、卓越城区”远景目标锚定了关键路径，奏响了接续奋斗的时代强音。
这份规划文本，跨越两年精心编制，物理厚度虽不足一寸，却承载着静安“撤二建一”10年奋进后的新期许，凝聚着无数调研足迹的丈量、千余份民意问卷的心声，更镌刻着一场关于“上海所需”与“静安所能”的深度对话。
筑基蓄势：
三千亿底座上的新谋划
回望过往，方能行稳致远。“撤二建一”以来，静安走过了10年不平凡的奋进历程，尤其是“十四五”时期，面对严峻复杂的外部环境，静安牢记嘱托、砥砺奋进，交出了一份成色十足的发展答卷，为“十五五”规划编制筑牢坚实根基。
综合实力跃上新台阶，地区生产总值突破3000亿元大关、区级一般公共预算收入超300亿元、税收亿元楼近百幢；核心竞争力不断塑造新优势，累计引进跨国公司地区总部148家、贸易型总部18家，区块链、超高清视听、美妆健康等新兴产业赛道持续发力；发展质量实现新提升，商品销售总额保持万亿元以上规模，集聚113家全球服务商，建成全市首个“优质产品进口示范区”和静安张园专用型保税仓，打造静安国际会客厅；城市更新取得新突破，47幅零星旧改地块基本实现“清零”；人民城市建设展现新面貌，便捷就医服务数字化转型示范区连续三年位居全市第一……
“‘十五五’时期是静安打造上海‘五个中心’建设重要承载区的全面发力期，也是转型升级的攻坚决胜期。”《纲要》中的精准定位，既深刻把握了区域发展的阶段性特征，更彰显了静安立足新起点、实现新跨越的坚定决心。
凝聚共识：
两年问计中的民智汇聚
一份高质量的规划，既源于科学严谨的顶层设计，更离不开广泛深入的民主参与。自2024年编制启动，到2026年新年落笔，历时两年多，静安以开门问策、集思广益的姿态，让规划编制全过程成为凝聚民心、汇聚民智的过程。
区委常委会全程擘画、把脉定向，将规划编制作为重要政治任务统筹推进。2025年2月起，区委牵头开展了“十五五”发展5个重大课题和5个专项课题调研。区委书记钟晓咏带头深入一线，用脚步丈量发展实际：8月，实地踏勘这次规划中提出的“∑生态绣带”涉及的彭越浦、走马塘等水域，摸清生态资源禀赋；10月，赴大宁公园调研，探索生态资源与区域发展深度融合路径；12月，在静安国际会客厅与20位“静安人”围坐畅谈，共话“两轴一带三片区”城区骨架；2026新年首个工作日，带队前往“美创静界”“视听静界”调研，为新兴产业发展谋篇布局……
一次次实地走访、一场场深度研讨，让规划编制始终锚定静安实际、融入上海大局。
广纳民智、汇聚众力是规划编制的鲜明底色。两年多来，静安先后召开各类专题会、研讨会、座谈会60余场，广泛听取相关单位、专家学者、经营主体、基层代表等近900人次的意见建议；创新开展“千人百企议发展”活动，线上线下发放调查问卷1500余份，让企业心声、群众期盼直达规划编制核心。从产业升级到城市更新，从民生保障到生态保护，一条条真知灼见被充分吸纳、有机融入，让规划文本不仅有战略高度，更有民生温度。
服务大局：
精准定位中的担当作为
不谋全局者，不足谋一域。翻开《纲要》，三大板块、12个部分逻辑清晰、部署务实。从总论部分明确“十五五”发展指导方针与主要目标，到分论部分部署九大领域战略任务和重大举措，再到结尾部分强化民主法治建设与社会动员，充分体现了中央精神、市委要求与静安实际的有机统一。
“打造上海‘五个中心’建设重要承载区是市委赋予静安的重大使命。我们要在全市发展大局中争创一流、走在前列，在上海‘五个中心’建设中坚定走好第一方阵、作出更大建树。”钟晓咏在讲话中多次强调的这一要求，成为《纲要》编制的核心遵循。
立足这一定位，《纲要》紧扣“上海所需”与“静安所能”，部署九大重点任务，勾勒出服务全局、特色发展的清晰路径。
在产业转型升级上，《纲要》提出建设具有静安特色和优势的（3+3）+（1+3+X）现代化产业体系：推动时尚消费、金融服务、专业服务三大优势产业创新转型发展，数据智能、文化创意、生命健康三大新兴产业提质升级；深化商业文化创意科技融合创新，重点聚焦区块链、超高清视听、美妆健康等细分赛道精准发力，前瞻布局“X”未来产业赛道，构筑面向未来的竞争力。
在深化高水平改革开放上，《纲要》明确要构建开放型经济新优势，提升“全球服务商计划”影响力，打造国际一流营商环境，激发各类经营主体活力，助力上海打造国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接。
从总部经济的能级提升到产业生态的协同构建，从消费场景的迭代升级到制度创新的先行先试，静安始终以服务上海发展大局为己任，在放大自身优势中赋能全市发展，在融入大局中实现自身跨越，让规划的每一项部署都彰显“静安所能”与“上海之需”的同频共振。
前瞻布局：
一张蓝图中的长远考量
规划的价值，不仅在于指导五年发展，更在于锚定长远目标、接续奋斗前行。《纲要》围绕今后五年乃至更长时期发展，深入分析内外环境变化，提出一批前瞻性、战略性、针对性强的重大举措，彰显了静安“一张蓝图干到底”的战略定力与长远眼光。
在空间布局上，《纲要》优化升级发展战略，提出“两轴一带三片区”新格局，以南京西路高端服务引领发展轴、南北高质量均衡发展轴为骨架，以苏州河—彭越浦—走马塘“∑生态绣带”为经络，以南京西路—苏河湾中央活力区、大宁“三生”融合创新区、市北国际科创区为组团，推动全域协同发展、整体跃升。
“2025年3月，上海发布新一轮‘一江一河’专项规划，为黄浦江、苏州河沿岸10年的发展格局定调。苏州河静安段是其中重要组成部分，彭越浦作为苏州河的重要支点，向北延伸至走马塘，三条水系紧密相连。我们将市级战略与静安‘十五五’规划深度融合，提出苏州河—彭越浦—走马塘‘∑生态绣带’，串联三条水域空间，为南北均衡联动发展提供重要载体、注入新活力。”
静安区“十五五”规划媒体通气会上，相关负责人的解读，道出了这一布局的深远考量——这不仅是地理空间的优化，更是功能、产业与愿景的深度融合，是立足五年、着眼长远的系统谋划。
《纲要》对静安2035年远景目标也作出清晰擘画：“到2035年，综合经济实力、科技创新动力、现代化治理能力和国际影响力大幅跃升，人均生产总值比2020年翻一番，全面建成‘国际静安、卓越城区’。”这一目标，既是对未来的美好期许，更是对使命的庄严承诺。
锐始者必图其终，成功者先计于始。1月16日，当关于区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议通过，会场响起了热烈而持久的掌声。山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。静安必将以《纲要》为指引，以奋斗姿态书写新的发展奇迹，让“国际静安、卓越城区”的美好愿景在接续奋斗中变为现实。
记者：陈洁
编辑：梁慧
图片：静安融媒媒资库
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