为深入贯彻落实党中央决策部署，提升农村基本公共服务水平，发挥典型案例示范带动作用，农业农村部、国家发展改革委、教育部、民政部、文化和旅游部、国家卫生健康委、体育总局共同部署，征集2025年度全国农村公共服务典型案例。通过对各地典型案例总结、提炼，23个典型案例入选。这些案例聚焦解决农民群众急难愁盼问题，因地制宜，创新举措，探索实践，在强化农村民生保障、推动优质公共服务资源下沉等方面积累了重要经验，为各地深化学习运用"千万工程"经验，以点带面整体提升农村公共服务水平提供了有益借鉴。
其中，“上海市奉贤区：建设长者照护之家，推动原居养老”入选。
在乡村振兴战略实施大背景下，盘活闲置农房成为解决产业发展等需求的重要突破口。可是在农民宅基地的流转工作中，需要解决一个实际问题：老人如何安置？为此，奉贤区结合农村老人养老的实际需求，通过对部分宅基房进行适老化改造，建设乡村长者照护之家，探索形成了具有当地特色的集生活、休闲、康养等于一体的宅基互助养老新模式，吸纳本村及周边有一定生活自理能力、且有抱团养老需求的老人共同生活，互帮互助，同时优先保障本村本镇的独居、困难、空巢、失独老人及宅基地流转的、集中上楼的老年人就地养老。
奉贤区为这样的乡村长者照护之家命名为“椿萱庭”。椿萱寓意父母，椿树长寿，萱草忘忧，奉贤区打造“椿萱庭”这一农村养老品牌，正是对农村老年人真挚的祝福和深切的关爱。
建设“全覆盖”阵地，延伸服务触角
点位选择方面，“椿萱庭”以农民宅基房为主，兼顾合适的集体建设用房。一般以1—3个村民小组为辐射半径，优先考虑宅基户数相对密集、集中养老意愿较高的区域。功能配套方面，“椿萱庭”整体打造“六个一”功能配制，即一间房间、一个公共餐厅、一间共享会客厅、一个公共助浴房、一块共建菜地、一处户外活动空间。全屋配有与服务功能相适应的无障碍设施、技防、照明、防滑、紧急呼叫等安全防护措施，整体打造功能完备的居家模式。
设施规模方面，“椿萱庭”定位为嵌入式轻量级互助抱团养老点，总建筑面积为300—500平方米，配制8—10个房间，可容纳10—20个老人居住。每个房间建筑面积约为20平方米，并配套独立卫生间。
注重“全过程”管理，规范入住流程
一是建档备案。镇社区卫生服务中心为“椿萱庭”每位入住老人建立个人档案，档案内容包含个人基本信息、监护人及联系人信息、基本医疗信息。老人入住前，由镇社区卫生服务中心医生进行专业的体检评估。
二是签订协议。老人申请入住时，本人与其监护人需与“椿萱庭”签订服务协议，协议中明确老人与监护人及“椿萱庭”三方的权利与义务、服务费金额、入住保证金、协议的解除或终止程序等条例。
三是规范定价。“椿萱庭”收费充分考虑入住老年人的经济收入水平，确保农保老人可负担。
聚焦“全要素”保障，激活运行动能
资金保障方面，市、区两级民政部门专门出台了关于推进乡村长者照护之家建设的工作指引，明确了以“椿萱庭”为代表的乡村长者照护之家的建设、运营要求和扶持办法。此外，各村的“椿萱庭”也积极吸收社会慈善资源参与，村里通过宅基流转带来的村集体经济增收也适当反哺“椿萱庭”日常运营。
医疗保障方面，创建家庭医生制“服务双签约”医养新模式，即“椿萱庭”同时与家庭医生、区市级医疗级专家签约，打造老人看病就医的绿色通道。如遇老人生病，由“椿萱庭”联系家庭医生，家庭医生视频或电话咨询区市级医疗级专家，可直接通过绿色通道转送区市级医院就诊。在老人健康情况稳定后，视评估情况由家属申请入住社区卫生服务中心的护理中心或“椿萱庭”，提供家庭病床服务，让老人家属没有后顾之忧。
服务保障方面，制订“椿萱庭”规章制度汇编（试行），明确准入退出机制、日常照护要求、安全管理制度等，推进“椿萱庭”规范化运营。依托奉贤区乐龄养老服务包、农村宅基睦邻“四堂间”“3+X”养老服务包以及社区各类为老服务资源，为老年人提供文娱、日托、助餐等服务。
赋能“全天候”运营，强化提质增效
村级层面，“椿萱庭”的运营管理以村委会为主导，建立村级社会组织来运行。村级社会组织负责“椿萱庭”工作人员的统一招募，人员主要为本村50岁左右的村民，经统一培训后上岗，薪资不低于上海市最低工资标准。
镇级层面，镇社会组织服务中心积极发挥其孵化培育、监督指导作用，科学引导村级社会组织招募村民志愿者，为其健康有序发展奠定扎实基础；积极搭建村级社会组织与养老点交流合作平台，提升服务效能；定期为村级社会组织的工作人员开展培训，指导其参与解决涉及群众最关心、最盼望、最迫切的养老类等服务难题；严格监督其年检、财务、运营等情况，委托专业机构定期开展中期、终期运营评估工作，促进村级社会组织规范化、制度化、高质量发展。
奉贤区结合乡村振兴示范村创建，利用农村闲置农房，因地制宜探索发展深受本村老年人喜爱的乡村长者照护之家“椿萱庭”，既为农村老年人提供了有品质的养老服务，又盘活了存量资产，打造出农村老年人不离乡土、乡邻、乡音、乡情的颐美乡村。
编辑：韦静
