未来3年，上海将大力支持先进制造业转型升级

未来3年，上海将大力支持先进制造业转型升级。日前发布的《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》提出目标：到2028年，新增年产值10亿元以上制造业企业100家，累计超过600家，带动产业链新增规上工业企业500家，规上制造业企业研发费用占营收比重显著提升。

《方案》提出，实施结构调优升级行动，包括优化提升传统优势产业、加快先导产业战略引领、推动重点产业和新兴产业壮大发展；实施创新攻关强基行动，包括释放企业创新活力、加速关键核心技术攻关等。

先进制造业是现代化产业体系骨干

具体来看，《方案》提出，聚焦创新药物及高端制剂、高端医疗器械、合成生物技术、细胞与基因治疗等领域；大力发展新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、先进材料、绿色低碳、时尚消费品产业，支持企业发展先进制造；积极引导企业投资布局低空经济、商业航天、具身智能、生物制造、智能终端等新兴领域。

目前，上海着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。“十四五”期间，上海累计已有5个先进制造业集群入选“国家队”，包括集成电路、张江生物医药、新能源汽车、大飞机集群和船舶与海洋工程装备集群。

在五大国家级集群牵引下，上海的产业能级实现整体跃迁，电子信息、汽车、高端装备、软件和信息服务4个万亿元级产业集群已成型，成为经济稳增长的压舱石和驱动新质生产力的主引擎。

市经济和信息化委相关人员介绍，基于上海现有产业基础、“十五五”市场增量、项目要素资源需求等，上海拟聚焦低空经济、商业航天、具身智能、生物制造、智能终端，使它们成为上海产业新增长点，力争“十五五”时期整体达到万亿元规模。

以“AI+制造”为抓手推动能级质效跃升

在实施能级质效跃升行动中，《方案》特别提出，开展“AI+制造”赋能行动，培育前沿部署工程师（FDE）队伍，支持企业应用人工智能大模型等前沿技术，打造行业模型和工业智能体，提升数智化水平。支持企业在研发设计、物理仿真、生产控制等关键环节应用自主基础软件和工业软件。到2027年，推动大型企业率先实现数智化应用全覆盖。实施新一轮智能工厂领航计划；到2028年，推动大型企业实现智能工厂全覆盖，机器人密度提高到600台/万人，智能制造装备数字化水平达到70%以上。

据了解，上海目前已形成34个具有行业影响力的工业互联网平台，覆盖航空航天、汽车、船舶、钢铁、新材料等重点行业，提升全链条全产业整体数字化水平。以黑湖科技为例，它打造6类11个工业智能体，将AI嵌入订单读取、拆单排期、订单履约等生产场景，使人工拆单的时间从2至3小时降到分钟级，生产计划对突发情况的响应速度提升约3倍。截至目前，黑湖科技已赋能国内外超过3.4万家工厂，其中3万家是小微企业。未来它将投身到“决策者替换类”智能体的孵化中，为工业客户带来更具颠覆性的改变。

配套资金与金融政策精准发力

《方案》还对制造业转型升级目标配套提出具体措施。例如，实施创新攻关强基行动，支持企业加大基础研究投入力度，加强技术储备，对于达到或者超过1亿元/年的企业，给予一次性财政补助1000万元；5000万元（含）至1亿元（不含）/年的，给予一次性财政补助500万元；1000万元（含）至5000万元（不含）/年的，给予一次性财政补助200万元。对研发费用连续高增长的企业，研究给予一次性奖励，带动企业研发投入持续提升。

支持企业开展能源低碳、生产节能工艺升级和设备改造，按照1000-2000元/吨标煤给予奖励，最高不超过1000万元。推动企业创建绿色工厂，到2028年，新增国家级绿色工厂100家以上。首次评为国家级绿色工厂的，给予20万元一次性奖励。

聚焦重点产业链和产业链核心环节，推动金融机构推出利息更低、额度更高、期限更长的制造业贷款产品，对企业备货关键零部件及原材料的贷款，给予0.8%至1.3%的贴息支持。支持制造业企业发行科技创新债券。引导保险机构围绕首台（套）重大技术装备、首批次新材料提供定制化保险服务。