践行“美丽约定”，奉贤区入选2025年全国党建引领乡村治理典型案例

坚持问题导向，确保“美丽约定”成为村民发自内心认同并愿意遵守的“村宪法”。

一是全域推进村规民约修订，夯实乡村治理制度根基。将“美丽约定”分为基础版、专项版，基础版聚焦乡村治理痛点难点，围绕规范日常行为、维护公共秩序、保障群众权益、调解群众纠纷、引导民风民俗等内容进行约定；专项版则根据工作实际，针对特定事务进行约定。约定的核心议题，通过宅基课堂、村民议事会等载体自下而上征集民意。各村组织党员代表、村民代表、乡村能人、村民小组长等磋商条款，经村民会议表决形成简洁实用、通俗易懂的约定文本，同步邀请村居法律顾问对条款进行合法性审查，确保内容既符合村情民意又严守法律底线。

二是全面推行积分管理制度，增强村规民约的执行力与引导力。按照易操作、可量化、可评估的原则，将约定内容细化赋予诚信积分，构建基础积分和贡献积分相结合的积分制体系，对村民遵守和参与约定事项的情况进行记录和量化，明确履约加分、违约扣分的具体情形，确保执行有据、奖惩分明。在宣传推广方面，通过承诺书签订、宣传册发放、顺口溜传唱、主题墙绘和视频短片等线上线下多种形式加强宣传，并利用上门走访、办理居住登记等机会向来奉租户普及，营造守信氛围，持续强化积分信用在乡村治理中的正向激励与赋能作用。

完善运行机制，保障“美丽约定”落地生根。

一是多元监督强化约束。在党组织引领下，组建由村民小组长、村民代表等组成的“美丽约定”评议委员会，吸纳职能部门工作人员、驻村法律顾问、网格巡查员等共同参与执约巡查。结合“门前三包”日查、网格巡查、张榜动态公示等手段，评议委员会坚持对村民遵守“美丽约定”情况进行日常记录和定期评议反馈，确保约定执行的公开透明和公正性。

二是制度保障牢固根基。强化顶层设计，区人大常委会、区委组织部、区法院、区司法局等部门先后印发《关于推进实施“美丽乡村·美丽约定”行动的决定》等指导文件，明确法律与政策支持；司法部门发布司法保障意见，推动约定条款与司法实践中的公序良俗认定标准相衔接。注重发挥党员先锋模范作用，引导党员带头宣讲约定、带头履行承诺、带头参与监督；依托党建微家、宅基课堂等宣讲政策，以先锋行动辐射身边群众，凝聚治理合力。

健全奖惩机制，营造“美丽约定”履约践诺的良好氛围。

一是发挥“票子”激励作用。各村积极探索激励形式，将“美丽约定”履行情况与村级福利发放、评优评先资格、服务兑换权益等村民关切事项挂钩。推行“月评分、季评星、年评模”等常态化评比方式，依据年度积分高低落实激励措施，确保守信者得实惠、有荣誉。通过定期组织积分兑换活动、先进典型发放奖金等方式，使信用价值的物质体现与精神激励并行，让村民得到看得见、摸得着的实惠，不断提升村民守信履诺的获得感和积极性。

二是发挥“面子”约束作用。严格落实“美丽约定”履约情况公示制度，在村民小组显著位置设置“美丽约定”公示牌，按月依据村民履约表现，以“笑脸、平脸、哭脸”等直观标识进行分级公示，同步公开正面典型与突出问题清单。完善信用约束机制，对经警告后仍拒不整改违约行为的村民，依规纳入村级信用“黑名单”，采取限制评优资格、约束特定权益等措施；对存在违约情形的党员，按党纪规定予以相应处理。

通过村民自主约定公共事务与行为准则，凝聚治理共识、引导文明行为、弘扬时代新风，持续推进“美丽约定”专项行动，激发了村民“主人翁”意识，实现从“被动管”到“主动治”；整合治理资源，提升治理效能，实现从“碎片化”到“系统化”；促进了乡村振兴，形成“环境提升—产业导入—共同富裕”的良性循环，实现从“治理优”到“发展强”。

编辑：韦静