依托上海市检察机关航运总部经济检察服务工作站和“蓝鲸”护企工作站两大平台,虹口区检察院在履职过程中着力深化与航运企业、行业协会的常态化沟通,在办理具有航运要素的案件时,深入剖析其背后潜在的共性问题,以检察建议书的形式,将行业风险隐患精准转化为系统性治理方案,为航运发展提供法治保障。
从“个案办理”到“行业治理”
把脉行业风险,提出系统建议
近年来,虹口区检察院办理了多起涉国际货运代理领域经济犯罪案件。通过对近三年办理的相关案件进行逐案剖析和专项研判,由表及里系统梳理案件特征、犯罪手法及暴露的管理漏洞,检察官发现,涉及的行业风险集中于企业内控机制、涉税违法风险、涉外业务监管缺位等方面,造成了企业重大财产损失,制约了航运产业高质量发展。

带着这些问题,检察官赴北外滩航运企业集聚区开展专题调研,与货代企业负责人、法务、风控等人员座谈,实地了解企业经营难点与风控真实诉求。同时走访上海市国际货运代理行业协会,围绕行业治理的痛点难点进行专题交流,在精准把脉问题、充分听取意见的基础上,审慎研究提出引导企业健全内控制度、规范税务管理与数据安全、推动完善跨境监管协同等一套系统性、针对性的治理建议。
在充分沟通交流的基础上,虹口区检察院向上海市国际货运代理行业协会公开宣告送达检察建议书,并邀请特邀监督员全程参与。
从“行业治理”到“行业自律”
将书面建议转化为协同行动
行业协会收到检察建议后高度重视,迅速做出书面回复,将按照检察建议内容多方面进行整改,并在协同发力、完善制度、长效治理等方面积极采取措施。
收到复函并不是终点,虹口区检察院坚持监督与支持并重,与行业协会建立常态化跟踪问效机制,及时跟进整改情况,为行业风险防控提供多元化解决方案,并竭尽全力为机制性工作提供法律专业支持,将书面建议转化为协同行动。同时,将整改进展通报区商务委、市场监管等职能部门,打通司法发现与行政监管的链路,共同研判系统性风险,放大监督合力。


目前,行业协会已先后组织两场大型专题培训,特邀检察官及外聘专家授课,覆盖会员企业超百家,同时启动数据安全行业标准研制工作,着手制定国际货代企业“出海”风险指引和防控指南,并联合上海航运交易所论证探索跨境业务风险信息共享机制。
国际货运代理是全球化贸易的“毛细血管”与“安全阀门”,检察机关通过检察建议“抓前端、治未病”,构建长效治理机制落地的良性互动闭环,助力航运产业筑牢发展根基、实现高质量发展。
接下来,虹口区检察院将持续发挥属地院的地缘优势,依托更加顺畅高效的协同机制和更加开放共赢的服务平台,通过高质效办案推动实质性的行业治理,为上海国际航运中心能级提升贡献坚实的检察力量。
