【虹桥之上】虹桥前湾产业社区解码高质量发展新路径

以生物医药为先导产业的千亿级集群

正在虹桥前湾片区加速成型

图为虹桥前湾主城规划图

站在华漕镇初心驿·聚前湾党群服务中心的露台远眺，“前湾天际线”已初具规模，云南白药、正大天晴等重点项目的轮廓日长夜大。这幅热火朝天的建设图景背后，离不开华漕镇政府“陪伴式服务”营造的优质营商环境。

威高云行智创园落地建成

2024年中，在威高云行智创园建设的关键时期，企业发现市政水电接入与既有规划存在冲突，可能延误开园进度。华漕镇闻讯而动，联合区级力量，召开27次专题协调会。最终，南虹桥集团、华漕镇政府牵头，协同闵行区发改委、建管委等关键部门，共同组建了项目推进专项小组。小组打破传统“串联式”审批的壁垒，改为“并联式”审批。水务、电力、交通等各专业职能部门进行常态化现场联合办公，各部门从“接力跑”到“并肩跑”，极大压缩了部门间流转等待时间。威高控股威元集团园区事业中心总监说，“电力规划要跨地铁站，还要开挖道路，要跟多个市级部门进行大量沟通，靠企业不可能跑下来，多亏了镇里协调推进”。

威高云行智创园共有10幢楼宇，专项小组根据企业早落地、早进驻、早使用的需要，提出“分期验收”解决方案，确保完工一幢，验收一幢，使用一幢。2025年2月，威高云行智创园最后一期验收完成，迎来了全新的发展阶段。

此外，“容缺受理”机制打破了“材料齐全才受理”的传统审批桎梏，在严格把控风险的前提下，允许项目在部分非关键性材料暂缺时先行受理，后续再按规定补齐，大大压缩了项目前期筹备时间。

随着云南白药、威高、正大天晴等链主企业落地，华漕镇敏锐洞察到上下游企业共同的注册需求。

于是，盘活村级闲置房源，申请成立“龙跃医疗器械集中注册点”，让企业在“地没好、房未好”时就能注册开业，真正实现“人未到，心已至”。此举吸引了20多家企业落地，当年实现税收1700多万元。

在此思路下，华漕镇打造“共创空间”，落地了上海市生物医药产品注册指导服务工作站、知识产权一站式服务工作站、虹桥前湾生物医药人才服务中心等7个功能平台，从产品注册、知识产权到人才落户，提供全链条、“陪伴式”服务。

华漕镇企服公司相关负责人表示，“华漕镇原本以劳动密集型企业为主，现在腾笼换鸟，大量生物医药行业龙头企业来此，政府的办事理念和办事方式必须发生质变”。

新的产业纷至沓来，产业服务图谱不断增加。面对脑机接口、创新药研发等前沿领域，如何与企业家同频对话？华漕镇党委推出“四新”培训。紧紧围绕华漕镇重点产业发展定位，聚焦“新技术、新业态、新模式、新产业”，采取理论教学与场景赋能相结合的方式，设置人工智能、数字电竞、生物医药、脑机接口四大培训模块。组织党员干部深入华漕区域内“四新”领域的标杆企业、研发中心进行实地考察学习，邀请企业负责人、技术专家进行专题授课，让党员干部与企业核心研发人员、管理人才进行面对面交流研讨。三管齐下，党员干部先学一步。

闵北公司相关负责人坦言，“起初感觉这些知识很‘高大上’，通过走访企业、听讲座，现在我不仅知道脑机接口有几种，还知道药品研发分几个步骤，跟企业沟通更顺畅了”。这种学习的能力转化为服务的预见性，从“企业有需求找我们”变为“我们提前告知企业政策与注意事项”。

首届“虹桥前湾国际高端药械创新产业论坛”

在初心驿·聚前湾党群服务中心举办

华漕镇对企业的“无事不扰、有求必应”渗透到各个环节。初心驿·聚前湾党群服务中心是企业入驻前湾的服务第一站。企业不管是想了解前湾的整体规划和招商投资政策，还是有关人才落户、就医就学等生活方面的问题，只要问到党群服务中心，都会得到解答或指引。2024年7月，首届“虹桥前湾国际高端药械创新产业论坛”在这里举办。彼时，主办方威高控股威元集团的园区还没有造好，初心驿·聚前湾党群服务中心投资会客厅向他们敞开大门。园区事业中心总监回忆，“这是我们第一次在党群服务阵地办活动，效果出奇地好”。目前，党群服务中心投资会客厅常年向企业免费开放，创业者们在这里碰撞思想火花，寻找合作机遇。

位于前湾片区核心区的上海虹桥前湾印象城MEGA已于2025年年底开业，前期为确保项目顺利推进，闵北公司牵头成立服务保障专班。各相关职能部门选派两名政治素质高、业务能力强的党员干部担任“助企专员”，精准对接商户需求，建立广告牌设置、执照办理、装修报备、资源对接、宣传保障等多项服务清单。“党员就是要在关键时刻站得出来，”参与项目的一名党员干部说，“企业商户早一天入驻，就能早一天创造价值。”

华漕镇推进“优化营商环境，党员带头行动”以来，这样的故事层出不穷。党员们主动亮身份、作承诺、当先锋，争做政策“宣传员”、项目“代办员”、困难“协调员”，用专业精神和贴心服务赢得了市场主体的广泛赞誉。

产业社区，重在“社区”。其核心在于用社区治理的理念服务园区发展，推动企业从地理集聚走向价值共创。

2024年，随着云南白药、威高、正大天晴等一批重量级生物医药企业进入建设收尾期，华漕镇成立虹桥前湾产业社区共同治理委员会，其由区镇两级职能部门、区域化单位、非公企业、社会组织共同组成；并同步成立产业社区党支部，将党的组织优势转化为治理效能。华漕镇党委书记表示，“党建做实了就是生产力，通过党组织搭台，政企社多元力量共同参与，为高端产业要素集聚装上‘红色引擎’，让产业社区不仅是产业集聚与创新培育的高地，更成为链接各方资源的枢纽”。

产业社区治理是社会治理大体系的重要一环，核心不能只有产业，还要有人。人、产、城深度融合，是产业社区高质量发展的必答题，更是城市治理体系和治理能力现代化的重要内容。

现代企业，人对景观的需求越来越高。虹桥前湾“滨水客厅”就开辟了一块政企共建产业社区的“试验田”。

2023年，随着企业陆续入驻，华漕镇开始考虑如何通过公共景观来提升产业社区的集群效应。

正大天晴效果图

传统的做法，红线之内，企业自由发挥；红线之外，政府负责。能不能把生物医药企业景观延伸到红线外，在各园区之间形成整体，既展现生物医药产业集群特色，又让各个企业的员工享受更大的休憩地带？华漕镇尝试在公共景观提升中采取共建共议机制。由南虹桥公司牵头，联合威高、正大天晴等多家企业，共同商议设计方案。

百姓百心，企业更是如此。企业文化风格差异很大，有的想做百草园，有的想做健康公园，种什么花、铺装什么设施各有想法。资金支出更是复杂。大型企业，景观要求高，宁愿多出钱掌握自主权；小型企业，又希望公共景观不出钱。最终，经过闵行区协调审批，创造了政企资金“吃拼盘”的模式，企业门前的公共景观，听取企业意见后，由政府委托统一设计和实施，提高建设标准，企业和政府共同出资完成建设及后续维养工作。

这一举措既要符合政府规范，也要契合企业流程，协调量巨大。经过几个区级部门突破“卡脖子”环节，最终完成立项审批。“这种共建模式，政府和企业都减少了开支，最终实现了1乘以N大于N的效果。”华漕镇规建办相关负责人说。

不久之后，这个共创样板将亮相前湾。届时，这里将成为生物医药科研人员散步休憩、迸发灵感与创意的绿色能量场。公共景观提升项目迈出了政企共建产业社区的一大步，多的是沟通和协调，减的是投入和支出，增的是产出和员工获得感。

一个区域的持久吸引力，最终取决于其创新生态的活力。从配置什么功能，到提供什么服务，再到营造什么氛围，决定了生物医药产业集群新业态能否茁壮成长。华漕镇党委认为，生物医药业态能够活跃、生发，最重要还是要发挥企业的创造力和活力。

为此，华漕镇推出产业链链主单位，实行轮值主任机制。轮值主任单位从虹桥前湾产业社区共同治理委员会成员单位中产生，优先选拔实体入驻且注册地在产业社区内、经营状况稳定、行业代表性强、积极参与社区事务的企业担任。轮值主任需根据企业自身优势，面向产业社区全体成员单位提供共享服务清单，推动企业间形成“有生意一起做”“有资源一起用”“有事情一起议”的产业集群发展新格局。

2025年5月，威高云行智创园成为首任轮值主任单位。威高控股威元集团园区事业中心总监深有感触地说：“企业与产业社区不是简单的租赁关系，而是‘邻里’关系。龙头企业作为‘链主’，要带动产业发展，让‘八棵大树’构建一片‘森林’。”

在威高云行智创园，一半的楼宇是威高集团自己使用，另外一半则汇聚了上下游企业。威高主动开放共享实验室、中试平台等，为企业降低创新成本，加速成果转化。此外，创新孵化大楼、大虹桥医械出海服务联合体服务基地、云行医工概念验证服务中心等服务清单，都旨在为产业链关联企业助力，打造“聚业乐活”的产业社区邻里共同体。“现在企业有什么需求都会先从园区里看看能不能找到合作伙伴。最近园区里两家企业就达成了合作。从传统办公园区到新型产业社区，需要大家共同促成生物医药业态氛围。”他说。

虹桥前湾吸引生物医药企业的，还有热火朝天的科研氛围。威高与11家产业社区成员单位共同发布了21个共享优质论坛，重点围绕产业链共性需求，组织专题研讨和资源对接活动，推动前湾生物医药企业协同发展、共同做强。

有着医疗届“奥斯卡”之称的“奇璞奖”也将虹桥前湾作为举办地。这一奖项的创办方上海创奇健康发展研究院是大健康领域的智库平台。研究院创始人、执行理事长表示，与其他行业相比，健康行业的创新创业和管理提升特别复杂，专业技术门槛高、商业模式复杂、政策法规管制严格，涉及的利益相关方众多。因此，在健康领域内要实现创新创业的目标，无论是个人提升还是企业发展，都特别需要不断学习、整合资源，以及产学研和政府之间的密切互动。

创奇研究院作为华漕大健康产业联盟会长单位、闵行区生物医药产业链党建联盟·前湾产业（人才）学院执行理事单位，开设圆桌会议、中国健康产业创新平台（奇璞奖）、奇策论坛等，为生物医药产业策源。看着虹桥前湾的生物医药企业越来越多，像吸铁石一样，吸引生态日益丰满。创奇研究院创始人说：“我们没有选错地方。”

华漕镇搭建平台，让各生物医药企业的内部研讨，向整个产业社区开放，任何企业和个人都可以报名参加。如今，产业社区每天都有学术研讨会，每个月举办四五场产业活动。

据悉，前湾产业社区创新提出“1334”整体工作思路，重点实施载体链接提升、场景联动协同、社区融合赋能3大专项行动15项措施。

目前，各类平台正成为激发虹桥前湾创新活力的“催化剂”。“美好街区”打造“湾系”生活圈，推出覆盖医疗、教育、商业等多维度的六大“湾系”友好权益。“人才高地”通过联合镇党群服务中心党支部，聘任首批“前湾伯乐”引才大使，6家单位提供共享空间开展“HR赋能沙龙”。云行医工联合概念验证中心、博士后创新实践基地、信达创新港等一批高能级孵化平台相继落地。“四季伴跑”的赋能服务，“四季论坛”的产业协同，“四季来赛”的活力载体，“四季集荟”的资源窗口，推动生物医药产业链深度耦合、创新资源高效联动。随着上海市工商联生物医药商会、长三角在沪商会联盟等高能级平台纷纷落地，“小城大咖”恳谈会、青年建功联盟、前湾女性发展生态圈等品牌项目蓬勃发展，为企业和人才搭建起交流合作的桥梁。

值得一提的是，在打造前湾活力热土的过程中，企业与赛事的双向奔赴结出硕果。卓然工程连续三年为青少年体育运动嘉年华提供支持，先声药业赞助“星光杯”中外学生辩论赛，热血沸腾的电竞比拼、刚柔并济的武术展演……都有企业支持的身影。