全过程人民民主在上海｜这个街道发挥人大协商作用，多元联动数字赋能，激活基层治理效能

为进一步集聚人大代表资源，赋能基层治理现代化，深入探索人大践行全过程人民民主在社区治理中的实践路径，2025年，普陀区万里街道人大工委依托人大践行全过程人民民主万有引力新就业群体基层实践站（以下简称“实践站”）开展数字未来社区试点项目，立足群众需求，发挥代表作用，探索“AI+数据+社区”创新路径，推动治理资源下沉、服务效能提升。

万里街道始终以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，携手多家互联网企业携手共创数字未来社区建设。项目启动前，街道人大工委聚焦外卖骑手、企业白领、学生居民等需求，通过实践站开展大讨论、座谈会等形式，开展了多轮民主议事协商，找准多元群体最为关心、最为期盼的问题。

例如，针对外卖骑手普遍反映的“进小区难、与物业沟通成本高”问题，实践站组织骑手代表、物业负责人、居民代表围坐交流，详细记录骑手们的诉求与建议。正是基于这些一线声音，人大代表们围绕“如何解决骑手末端配送‘进门难’”“关于通过数字技术构建骑手友好社区”等问题开展议事讨论，推动骑手通过支付宝碰一下进小区的“碰一碰”功能被纳入核心设计，既保障社区安全，又为骑手提供便利。又如，骑手们提出的“希望发挥移动优势参与社区事务”的想法，街道人大工委组织街道社区平安办、城运中心等相关职能科室，与人大代表一起开展讨论，从社区平安建设着手，就“骑手变身‘移动安全哨兵’筑牢社区安全防线”达成共识，催生了“拍一拍”安全隐患上报机制，使骑手从服务的“接受者”转变为社区治理的“参与者”。

代表进站“听取意见一共同协商一形成建议”的民主议事协商过程，让数字技术的应用精准对接群众需求，为项目落地奠定了坚实的民意基础。

针对居民学生、企业白领、新就业群体等反映的共性问题、个性需求，代表们立足自身专业、发挥资源优势、积极协商推进，讨论研判社区服务资源分散、服务信息不对称等制约了民生服务品质、社会治理效能，探索创新“AI+数据+社区”数实融合治理模式，推动强化信息共享、服务高效集约，进一步提升多元群体的获得感、幸福感、安全感。

作为市人大代表，拉扎斯网络科技（上海）有限公司总裁方永新充分发挥企业优势，主动将数字资源融入社区治理，成为项目推进的关键力量。为推动数字未来社区项目落地，街道人大工委搭建平台，组建由市、区人大代表，街道各职能部门以及淘宝闪购技术团队等构成的工作专班，经过多次座谈会和实地调研，围绕外卖骑手和社区居民生活、工作等多元场景需求，进一步整合支付宝、高德地图等平台资源，形成了骑手友好社区构建、社区消防安全守护、老年助餐服务升级、社区AI数字基座打造以及公益积分体系建设等应用场景，促成“碰一碰、拍一拍、点一点、问一问、换一换”等“五个一”创新服务模式落地。

饿了么骑手“随手拍”手机端界面

在项目试运行的过程中，代表多次实地调研项目进展，结合外卖骑手和居民的意见反馈，推动数字技术覆盖更多场景，让数字赋能从“可用”向“好用”升级，彰显了人大代表在联结企业与社区、推动资源下沉中的桥梁作用。

为确保数字未来社区从“建成”向“建好”拓展延伸，街道人大工委凝聚各方力量，构建“数联万家”治理共同体，将长效常态监督融入日常，让全过程人民民主在后续运行中持续发力。

由人大代表、物业、业委会、骑手代表、居民代表等组成的监督小组，定期召开评议会，对照前期协商确定的需求清单，检查各项功能的实际效果。例如，核查“拍一拍”安全隐患上报机制中的闭环率，“碰一碰”准入系统的安全性，“问一问”社区AI数字基座的准确性等。

此外，街道建立了“线上+线下”反馈渠道，居民和骑手可通过的“问一问”功能或“我要约代表”小程序，随时提出改进建议，根据监督反馈及时优化服务，让数字治理紧跟群众需求变化。

数字社区建设运行以来，在社区治理效能提升以及人大践行全过程人民民主的实践方面取得了一定的成效。一是社区治理效率显著提升。通过“拍一拍”功能，不断提升消防通道堵塞、楼道堆物、电动车违规充电等问题的发生和整改效率，推动做强做实“两楼一平安”，年内火灾发生起数同比下降78.6%。二是新就业群体社区融入感增强。“碰一碰”项目快速核验骑手身份，方便骑手小区通行，兼顾安全与便利；“点一点”项目优化为老送餐服务，实现“点单一派单一送单”全流程可追溯，并同步收集特殊群体生活状况，形成“服务社区、收获认可”的良性循环。三是人大民主协商机制落地见效。街道人大工委牵头、人大代表参加的协商平台累计解决骑手和居民诉求30余件，数字服务功能根据民意反馈优化20余次，推动项目建设“常做常新”，助力社区治理提效增能。

万里街道人大工委坚持“民意导向”是前提，将学生居民、企业白领、新就业群体等实际需求作为治理出发点，通过人大民主协商精准定位问题，确保数字赋能贴合民生。人大代表“双角色”是关键。发挥代表的“桥梁纽带”作用，既链接企业资源下沉社区，又传递群众诉求推动整改，赋能“企业能力+社区需求”的有效对接。多元协同监督是保障。构建涵盖各方的监督体系，既确保治理措施落地见效，又通过动态反馈持续优化，形成“协商一实施一监督一改进”的闭环。

从民主协商凝聚共识，到代表赋能推动落地，再到常态监督保障长效，万里街道数字未来社区的实践，正是全过程人民民主在基层治理中的生动体现。未来，万里街道人大工委将持续推动各方协同联动，让数字技术不仅成为服务群众的“工具”，更成为凝聚人心、共建共治共享的“纽带”，为开发门户枢纽、宜居品质标杆、活力比邻治理的万里社区建设注入源源动力。