精准施策，破解老小区治理顽疾

“以前小区里到处堆着废旧家具、装修废料，又乱又臭，夏天蚊虫滋生，出门都得绕着走；现在小区干干净净，公共空间敞亮了，走在楼下都舒心！”家住双辽支路60弄小区的居民王阿姨笑着说道。江浦路街道陈三居民区双辽之路60弄、70弄小区通过制定《大件垃圾和建筑垃圾全流程管控制度》，彻底解决了困扰居民多年的“乱堆、难运、扰民”治理顽疾，让这个老旧小区在精细化治理中焕发新生机。

双辽支路60弄、70弄小区作为建成较早的老旧小区，共有73个楼栋、2000余户居民，两小区无隔断墙、连片分布，且共用一个物业公司。长期以来，大件垃圾与建筑垃圾“乱堆乱放”成为小区治理的“老大难”——小区内曾分散着70多个垃圾堆放点，呈现“一楼一堆、东倒西歪”的乱象。

废旧沙发、衣柜挤占消防通道，装修碎石、木材堆压绿化带，不仅严重侵占公共空间，更引发多起邻里纠纷；垃圾清运不及时导致异味弥漫，夏季蚊虫滋生传播病菌，冬季扬尘污染空气，12345热线相关投诉居高不下。这些问题成为制约社区和谐发展的“堵点”“痛点”，也让居民的生活幸福感大打折扣。

面对治理困境，江浦路街道党工委坚持以党建为核心引擎，将打造“红色业委会”作为提升基层治理能力的关键抓手，推动党组织负责人兼任业委会主任，把党的组织优势转化为治理效能。陈三居民区二级支部书记退休老党员孙国荣、张国维主动请缨，扛起小区业委会主任的重任，牵头居委会、物业组建“三驾马车”治理团队，走出了一条多方协同的治理之路。

为了让居民诉求有处说、有人管，治理团队每个月开展四次联合接待日，打破以往居委会、业委会、物业“各自为战”的沟通壁垒，让居民面对面反馈问题、表达诉求，实现“一站式”响应。同时，团队牵头组织召开十余次专题协商会议，邀请居委会工作人员、物业负责人、居民代表、楼组长等多方力量参与，实地勘察每个垃圾堆放点位，梳理过往投诉记录，最终精准锁定“堆放无序、清运滞后、扬尘扰民”三大核心问题，为后续施策找准了方向。

在党组织引领下，“三驾马车”进一步明确各方责任：党组织牵头抓总、统筹协调，业委会制定制度、监督考核，物业落实堆放管理、清运保洁等具体工作，居民主动遵守规定、参与监督，构建起“党组织引领、业委会监督、物业落实、居民参与”的共治格局。党员们更是带头示范，主动清理楼栋周边零星垃圾，动员党员楼组长担任“垃圾治理监督员”，及时劝阻乱堆乱放行为，营造出“党员带头、群众参与”的良好氛围。

为实现长效治理，团队在反复征询居民意见的基础上，制定了涵盖堆放、清运、巡查、响应等各个环节的大件垃圾和建筑垃圾全流程管控制度，让治理有章可循、有据可依。

首先，从源头规范入手。治理团队实地勘察小区环境，综合考虑交通便利性、对居民影响程度等因素，最终在60弄“爱回收”机器附近、70弄门卫室旁选定并设置2个规范的建筑垃圾临时堆放点，彻底取消楼栋门前的分散堆放点，实现“集中堆放、统一管理”。堆放点设置醒目标识牌，公示管理责任人、联系电话及堆放要求，明确区分大件垃圾与建筑垃圾的堆放区域，严禁混合投放；要求所有建筑垃圾用彩条布全覆盖，从源头遏制乱堆乱放和扬尘问题。

同时，全面优化清运流程。针对“清运滞后”“扬尘扰民”等突出问题，治理团队对清运流程进行全面优化。清运前，通过居民楼门洞张贴通知、业主群推送消息、居委会电话提醒等线上线下相结合的方式，提前告知居民清运时间，提醒收好晾晒衣物；清运过程中，物业全程洒水抑尘，结束后对堆放点及周边道路进行冲洗清扫；将原来每月2次的清运频次提升至每周1次，装修高峰期加密至每周2次，彻底解决“久拖不运”问题；明确清运车辆进出路线和作业时间，避开居民上下班、休息高峰，最大限度减少噪音干扰。 

此外，建立了严格的巡查与响应闭环。为让制度落地生根，治理团队建立“双重巡查+快速响应”的闭环管理机制。物业工作人员和业委会成员每日早晚两次巡查堆放点，检查垃圾堆放是否规范、防尘措施是否落实、清运是否及时，发现问题当场拍照记录、协调处理；公布24小时投诉反馈电话，居民反映的相关诉求，确保24小时内必有回应、48小时内妥善处置。孙国荣、张国维两位老党员更是坚持每日早晚亲自巡查，用“铁脚板”筑牢制度执行的“最后一公里”。

如今再走进双辽支路60弄、70弄小区，曾经随处可见的废旧家具、建筑垃圾已不见踪影，取而代之的是整洁有序的公共空间、标识清晰的规范堆放点；空气中的扬尘和异味消失了，被垃圾挤占的绿化带重新焕发生机；邻里之间因垃圾问题引发的纠纷大幅减少，12345热线相关投诉明显下降，社区氛围愈发和谐融洽。

陈三居民区的治理实践，是江浦路街道“红色业委会”建设的成功缩影。截至目前，街道24个居民区82个小区中，已有16个居民区35位党总支或二级支部书记及委员兼任业委会成员，这些“红色带头人”将党的宗旨意识融入为民服务细节，推动一批基层治理难题得到破解。

江浦路街道将以该小区为示范点，持续深化“红色业委会”建设，让党建引领的“红色动能”持续转化为社区治理的“实效增量”，不断提升居民的获得感、幸福感和安全感。