《人民法院报》：上海浦东调解评估建议机制推动金融纠纷高效化解

当两家金融机构发生金融纠纷，有意愿调解但又因缺乏明确的内部决策依据而陷入困境时，如何打破僵局？近日，记者从上海市浦东新区人民法院获悉，该院创新推出金融纠纷调解评估建议机制，通过指导专业调解组织开展纠纷中立评估，出具调解建议函，为金融机构决策提供支撑，推动此类纠纷高效化解。截至目前，适用该机制的案件调解成功率达90%，自动履行率100%，促进金融机构回收资金4100余万元。

据浦东新区法院金融审判庭庭长余韬介绍，在金融案件审理过程中，尽管法官能够开展调解，但多数金融机构尤其是国有金融机构，在纠纷调解、权益让渡等环节审批程序严格，而传统“中立评估”意见多以评估员个人名义出具，权威性、支撑力不足。

为此，今年7月，浦东新区法院参考金融监管总局、中国人民银行、中国证监会联合发布的《关于推进金融纠纷调解工作高质量发展的意见》等文件，推出金融纠纷调解评估建议机制，帮助当事人突破决策僵局，为金融行业多元解纷模式提供新思路。

在该机制下，对于当事人有调解意愿且具备调解可能的案件，法院会引导至有公信力的调解组织推进调解；法官会结合人民法院案例库案例、法答网答疑意见、司法政策等，指导调解机构梳理案件事实、分析法律关系及争议焦点；调解组织综合各方意见进行中立评估，出具包含纠纷处置方案的调解建议函，金融机构可凭此启动内部审批程序。

若调解成功，法院可依当事人申请出具民事裁定书或调解书，赋予协议强制执行力；若调解未果，法院将继续开庭审理并依法作出裁判。值得一提的是，上海银行业保险业纠纷调解中心等行业调解组织，从评估到出具调解函的全流程均不收取费用。

“我们将进一步扩大该机制覆盖面，帮助更多金融机构以更低成本、更快速度解决纠纷。”余韬表示。