这个街道诞生了一部“孙子兵法”，据说破解社区治理痛点只需“十步”？

振兴小区曾面临的停车难题，正是这本“宝典”的生动注脚。振兴小区曾因一个看似无解的困局而烦恼：4个业委会、3家物业公司，没有地下车库，地面停车位稀缺，矛盾不断，陷入“无人管”的窘境。

面对乱局，振兴小区所在的居民区党组织并未急于“拍板”，而是依托“零距离家园”平台，启动“治理十步法”的标准化流程。第一步是“梳理公共问题”，组织多方会议，将停车混乱、卫生脏乱等表象问题与业委会换届不畅、缺乏统一管理等深层症结一并厘清。第二步是“设定预期目标”，明确要建立一个由业主主导、多方协同、可持续的停车管理体系，而非简单的“应急式”整顿。第三步是“寻找参与主体”，将4个业委会、物业公司、居民代表、社区法律顾问等都纳入议事圈，确保关键方不缺席。第四步是“借鉴可用路径”，参考其他社区引入专业停车管理公司和居民自治团队的成功经验，避免从零开始。

随后，流程进入实质推进阶段。第五步，“提出治理议题”，将“如何建立长效停车管理机制”作为核心议题抛出，引导各方聚焦讨论。第六步与第七步是“广泛听取意见”与“充分协商回应”，通过多次召开“零距离会议”，让不同诉求充分表达，尤其针对“引入外部管理是否安全”“费用如何分摊”等敏感点进行反复磋商。在充分民主协商的基础上，第八步“启动试点路径”，决定先组建一个由多方代表构成的15人停车自治管理团队进行探索。第九步“拟定详细方案”，团队在法律顾问指导下，细化管理公约、收费标准、技术方案。最终，第十步“确定最终方案”并付诸实施，成功引入第三方专业公司，配合自治团队，实现了小区50多辆车的规范管理。

在整个过程中，街道总结的“治理三十六计”，也如工具箱般被灵活调用。面对新老主体交接与信任建立，运用了“主客相安”，尊重各方既有权益，通过清单化移交和第三方见证实现平稳过渡；针对资源分散、难以形成合力的问题，采取了“合纵共赢”，搭建平台将业委会、物业、居民、专业公司等“多驾马车”拧成一股绳；在处理具体管理矛盾时，则体现了“宽严相济”，既有对违规停放严格执法的“刚性”，也有对特殊困难车主协商解决的“柔性”。

事实上，振兴小区只是“治理宝典”中众多实践案例之一。同样得到有效治理的还有：福海居民区通过民主协商破解电梯换新难题，黄河路沿线借力三级治理平台实现油烟扰民治理，苏河沿线构建“福治荟”推动资源分散到物业治理共同体，老旧地块通过“明责定界”解决权责不清问题……这些鲜活的案例，共同勾勒出南京东路街道基层治理的立体图景。

南京东路街道相关负责人告诉记者，这些实践还共同印证了复杂的基层治理并非无章可循——“十步法”构建了从发现问题到解决问题的标准化流程，“三十六计”则提供了应对具体矛盾的策略工具箱。“其内核是将党建引领、法治思维、民主协商与多元共治系统化、机制化，推动社区治理从依赖个人经验，转向有方法可依、可复制推广的科学方法。”

作为黄浦区基层治理品牌“零距离家园”的发源地，南京东路街道计划将这套方法论在更广范围深化应用，持续迭代“治理宝典”，使其真正成为提升社区效能、温暖千家万户的实用工具，为超大城市精细治理探索更多可复制的实践路径。

记者 / 宋梅

编辑 / 黄骞文

图片 / 南京东路街道

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